“没想到吧，轮椅也能上公交！”最近，一段上海无障碍体验Vlog（视频日志）在网上引发热议，B站（视频网站Bilibili）播放量8万多，评论近千。发布视频的是一位网名叫“大程子”的姑娘，由于小儿麻痹症后遗症，她已经在轮椅上生活了29年。

“大程子”被称为B站第一位残障UP主。一年前，她搬来上海生活，萌生了从各方面展示自己在上海无障碍体验的想法。在记录自己第一次上海公交之行的视频中，她向4.6万粉丝说：“我觉得上海是国内无障碍建设比较完善的城市，日常基本可以放心出行。”

和健全人一样，残障人士也拥有自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具等出行需求和权利。截至2019年底，上海共有残疾人57.8万人，其中盲人3.26万人，肢体残疾人27.6万人。上海的无障碍出行便利程度如何？相关设施建设是否完善？还有哪些问题需要改进？近日，本报记者就此进行采访调查。

新投放低入口公交车800辆

从全国范围来看，上海交通无障碍基础设施建设起步较早，发展水平也较高。轨道交通自1993年修建1号线开始同步建设了坡道、无障碍电梯、盲道、无障碍宽通道闸机等设施。

近年来，上海无障碍设施的供给力度不断加大，覆盖面也不断扩大。以盲人室外出行为例，根据市残联2018年发布的《上海市无障碍城市发展报告》，市区人行道缘石坡道已基本实现全覆盖，在市中心人流量大的地段，优先设置人行天桥、人行地道的无障碍电梯，并与盲道系统相衔接。

上海规定，宽度不低于1.8米的人行道原则上都要设置盲道。今年7月，市道路运输管理局对已设置但是没有达到连续贯通、设置不标准不规范的盲道进行逐步整治，并将部分交叉口的人行道与车行道的衔接坡度改造成无高差衔接，从而方便轮椅进出坡道。黄浦区、徐汇区在小区进出口、人行道出入口、上下街沿等位置探索加装一体化无障碍坡道。

市交通委表示，今年计划完成不少于130公里的盲道整治和完善工作，主要整治完善重点是确保盲道设置更规范、人性化、贯通平顺。力争在人流比较集中的商业区、小区、广场、公园等附近有条件的人行道上实现盲道设置率100%。

针对轮椅出行者等群体，近年来，上海不断加大无障碍公交运载工具的投放和使用，主要配置在途经医院、主要观光景点、机场、火车站、码头、轨道交通等大型交通枢纽站，及老年人、残疾人集中乘坐的线路，城市公共交通已经成为老年人及残疾人等特殊群体最便捷、最友善的出行方式。

从2018年下半年开始，上海大规模推广无障碍低地板新能源公交车，这类公交车增加了轮椅区、轮椅踏板、车身升降等设施，以方便老年人、残疾人员乘坐。截至目前，上海已拥有无障碍低地板公交车2400多辆，涉及线路179条，其中线路配车全部为无障碍低地板车辆的公交线路共81条。

记者从市交通委了解到，今年上海计划新投放800辆左右无障碍低地板（低入口）公交车，并计划完成200辆无障碍出租车投放。此外，新建或改建的邮轮、游船、城市轮渡（含三岛客运）码头必须满足无障碍要求，其他码头更多增设指引标志标识。在地铁列车采购，黄浦江游船、渡船的更新改造中，都将明确无障碍要求，确保方便老年人使用。

相关办法已纳入立法项目

在加大设施和服务供给的同时，无障碍出行仍有一些突出问题亟待解决。市残联调研后发现，目前，上海无障碍设施监督管理力度有待加强，主要表现为部分盲道、残疾人专用停车位被占用。此外，部分服务人员不会使用无障碍设施，或因缺乏手语技能而无法与听障乘客有效沟通，这都成为残疾人士出行的顾虑。

为解决这一问题，市残联借助社会力量，每年为银行、医院、航运等服务行业的工作人员提供手语培训。从2019年开始，市残联在全市推广在线手语视频服务，目前东方航空公司、建设银行上海分行等已推出此项服务。记者从市残联获悉，今年，市残联联合市财政局，要求全市各社区事务受理、社区卫生、社区法律等服务窗口到2021年6月30日前提供在线手语视频服务。

以无障碍设施为基础，为引导更多残疾人走出家门、融入社会、参与发展，2017年，市残联出台交通补贴货币化政策，对符合条件的本市户籍65周岁(不含)以下残疾人发放每人每月45元交通补贴，残疾军人、因公致残的人民警察、盲人可依法享受优惠乘车政策。

无障碍出行中的不少问题，与缺乏相应的管理规章有关。2003年，上海颁布施行《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》，根据该《办法》规定，损坏、擅自占用无障碍设施，或者改变无障碍设施用途的，可以处500元以上5000以下的罚款。但这一管理办法至今已施行十余年，在新的时代条件下，部分条款显得滞后，亟待纳入新的管理理念。记者从市残联了解到，为更好地贯彻实施2012年国务院颁布施行的《无障碍环境建设条例》，同时总结上海城市治理实践成果，《上海市无障碍环境建设办法》（暂定名）已被纳入2020年市政府规章立法项目，市残联正联合相关单位牵头推进。