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这种车在上海上牌时间从两个月缩短至五天了,自贸区让人看到改革集成的力量
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来源:上观新闻 作者:王志彦 2020-08-25 06:37
摘要:场(厂)内机动车辆交易政务服务改革试点,将成为上海自贸区工程机械进口贸易产业的新动能,助推动区域经济更高质量发展。

昨天上午,外高桥新发展国际物流公司负责人朱维仪在办理完一系列手续后,拿到了新颁发的场(厂)内机动车辆登记证书。作为叉车使用“大户”,新发展公司每年买进的叉车近40台,为这些特种设备上牌,老朱已经“熟门熟路”,但这次他却有了完全不同的体验:过去上牌全过程需要两个月,如今5天就能拿到新牌,曾经要跑三四个点,辗转几十公里,现在在外高桥“一站式”服务点,就能完成从验审、登记到保险、培训的全套流程。

变化的背后是浦东新区昨天启动的特种设备场(厂)内机动车辆改革试点。此次改革尝试将行政许可关口前移、检验需求现场申报、特种设备即时预检、建设技能培训基地、作业证书就近申办、鼓励投保责任保险六大举措整合集成,最大程度发挥改革的集成效应。


许可关口前移至“交易端”


场(厂)内机动车辆,是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆,例如叉车、非公路用旅游观光车辆等。这些设备尤其是叉车等,在物流系统中广泛使用。看上去不起眼的“叉车”,实际上关系着国际贸易的效率。

近年来,随着上海自贸试验区建设现代物流产业基地的步伐加快,服务全国乃至全球供应链的各类仓储、物流、配送和设备租赁企业大量集聚,场(厂)内机动车辆等特种设备的进口需求量持续旺盛。据统计,2019年通过上海外高桥工程机械进出口交易中心交易的进口场(厂)内机动车辆就有2000余台套,成为辐射长三角地区的工程机械进口贸易集聚区。

尽管贸易数量不断提升,但叉车等特种车辆的上牌登记却成为一大瓶颈。按照以往流程,企业购买场(厂)内机动车辆后,需要先前往设在张江的特种设备检验所申请检验,企业依据检验报告再到企业服务中心申请使用登记,期间需多地往返。不仅如此,特种设备检验所受理检验申请后30日内才能完成检验并出具检验报告,然后申请使用登记受理资料又需要5个工作日,审查发证还需要15个工作日,整个过程快则一个半月,慢则两个月,对瞬息万变的国际贸易市场来说,这样的速度很难匹配企业需求。

针对上海自贸区特种设备使用登记业务量大且申请企业集中的特点,浦东市场监管局再造服务流程,将行政许可关口前移至“交易端”,在上海外高桥工程机械进出口交易中心建立场(厂)内机动车辆服务中心,为设备买家提供更为便捷的“家门口”、“一站式”登记服务。改革后,企业购买车辆后,可现场申请检验,中心将快速派单检验,检验完成后可在交易中心直接领取检验报告,并现场申请注册登记。从检验到发证,整个流程缩短至5天,便利度大幅提升。

改革让企业感受到了实实在在的便利。作为首家改革受益企业,新发展国际物流公司当场申请、当场获颁了场(厂)内机动车辆登记证书,朱维仪说,公司拥有300多台叉车,过去每个月都要为了上牌来回奔波。“对企业来说时间消耗就是资金链压力。现在好了,在这里‘一揽子’很快就能完成,时间大大缩短,对我们这一行来说,是一个大大的‘利好’”。


改革集成助推高质量发展



改革进入深水区,单个点位的突破往往不能发挥最大的效能,整合各种资源,在关乎产业链发展的各个环节实施集成改革,已经成为各方共识。

特种设备是国际贸易领域的“大力士”,如何让这个“大力士”变得更灵活,仅仅靠上牌环节的改革显然是不够的。此次特种设备场(厂)内机动车辆改革试点的一大看点就是,改革覆盖了车辆备验、定检、登记、上牌、实训等全部流程。

为此,浦东市场监管局与上海市外高桥国际贸易营运中心有限公司签署《合作备忘录》,有关部门将支持外高桥集团建设场(厂)内机动车辆“培训基地”,在家门口为特种设备作业人员提供安全技术理论和实际操作培训,推动提高作业人员的安全技术水平。

“作业证书”就近申办也受到相关从业人员的欢迎。今后,外高桥地区可以提供受理、取证、复审、补证和证书发放“一条龙”服务,除户籍所在地以外,企业作业人员还可就近申办特种设备作业证书。

特种设备的金融保险是又一项改革延伸服务。外高桥集团在上海外高桥工程机械进出口交易中心设立了“保险综合服务窗口”,鼓励企业自愿在场(厂)内机动车辆使用环节购买和使用安全责任险,进一步提高企业的应急保障能力。改革后,有关部门还在交易中心设置特种设备检验服务站,常驻专业化检验队伍,按照安全技术规范要求,对场(厂)内机动车辆开展首次检验或定期检验,并根据市场交易情况和检验申报需求变化及时增派人员,以专业化提升办事效率。

浦东新区副区长吴强表示,刚刚结束的扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出,浦东要在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放、增强配置全球资源能力、提升城市现代化治理水平等方面先行先试、积极探索、创造经验。对于浦东这样的国际化特大型城区来说,特种设备关系到城市安全运行和经济社会发展的方方面面。下一步,浦东将继续加大集成改革力度,以创新提效能,助推工程机械产业集聚,培育新的经济增长点。

记者获悉,预计到2025年,上海自贸区内场(厂)内机动车辆等特种设备进出口贸易将达到5亿元能级。场(厂)内机动车辆交易政务服务改革试点,将成为上海自贸区工程机械进口贸易产业的新动能,助推动区域经济更高质量发展。

图片来源:浦东新区提供
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