正在美国访问的伊拉克总理穆斯塔法·卡迪米将于当地时间周四（8月20日）到访白宫，与美国总统特朗普举行会晤。这是卡迪米今年5月宣誓就职后首次访美。曾经一度关系紧张的美伊两国为何现在彼此靠拢？卡迪米此访会与特朗普谈些什么？

走近

卡迪米就任伊拉克总理仅三个多月时间就成为白宫座上宾，成为新冠疫情期间，继波兰和墨西哥总统之后，第三位受到特朗普接见的外国领导人。

如果回到一两年前，恐怕无法想象美伊之间会上演今天这一幕。2018年12月，特朗普突访伊拉克阿萨德空军基地“劳军”，故意绕过巴格达，避见伊拉克政府官员；2019年2月，特朗普扬言要利用阿萨德基地监视伊朗；2020年1月，美国不打招呼就出动无人机“擅闯”巴格达机场袭杀伊朗将军苏莱曼尼。数桩“目中无人”、公然侵犯领土主权的事件都让伊拉克怒不可遏。

那么，究竟是什么让华盛顿与巴格达迅速走近，乃至两国领导人还要冒着疫情风险举行会晤？

对此，观察人士分析，一方面与卡迪米本人的“亲美”背景有关，另一方面也出于两国的现实需求。

卡迪米曾是伊拉克情报部门的负责人，与美国及其在该地区的盟友关系密切，他出任总理也受到美国支持。用白宫在本月初官宣访问消息时的表述是，“这位对美国友好的总理上台以来，两国关系发生了转变。”

而两国各自的现实需求是拉近彼此的真正“引力”。

对卡迪米政府来说，它需要获得美国的帮助来应对一连串挑战。

目前，新冠疫情仍在伊拉克肆虐，8月19日单日新增病例超过4000；与此同时，国内经济受到封锁措施和低油价的双重打击。三分之一的伊拉克人预计到年底将陷入贫困。分析人士认为，伊拉克希望在抗击疫情和抵御经济危机上得到美国的帮助。

访美期间，美伊两国预计将达成能源协议，卡迪米还将向美国提出特别援助请求，以缓解伊拉克国内的人道主义危机，尤其是战争难民以及与新冠疫情相关的问题。

除了疫情，伊拉克还面临安全威胁。复旦大学国际问题研究院研究员孙德刚表示，极端组织“伊斯兰国”（IS）又在伊拉克北部死灰复燃，伊拉克希望在打击IS残余力量上获得美国的帮助。

对美国而言，特朗普政府正在中东下一盘大棋，以遏制和孤立伊朗，而伊拉克是其迫切需要拉拢的目标。“美国希望伊拉克成为遏制伊朗对外拓展地缘政治影响力的屏障。”孙德刚说。

宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先指出，在2003年伊拉克战争之后，美伊在伊拉克的影响力此消彼长，目前伊朗的势头已盖过美国，威胁到美国在伊利益和影响力。在这一背景下，美国寻求重新定位与伊拉克的关系，所以积极与卡迪米政府对接。

值得注意的是，卡迪米此访正值阿联酋与以色列在美国的“撮合”下实现关系正常化，美国也正在谋求触发“快速恢复制裁”机制，施压联合国对伊朗恢复所有制裁。

“这说明美国正在延伸对伊朗的遏制战略，从促使阿联酋等海湾国家与以色列建交以便一致对付伊朗，到现在做伊拉克工作，尽量使后者远离德黑兰，不要成为伊朗的代言人，以达到遏制与孤立伊朗的目的。”孙德刚说。

定位

随着两国领导人会面在即，美伊关系在回暖后似乎又将进入一个新阶段。

“在美国发动伊拉克战争推翻萨达姆政权17年后，美国和伊拉克的关系迎来又一个转折点。”美国国家公共电台（NPR）评论道，对两国来说，这都是一次重要的访问。

《阿联酋国民报》指出，如何界定两国未来关系成为双方共同关注的主题，将涉及安全、经贸、援助等各个领域。

“美国和伊拉克在6月启动战略对话，开了一个好头，现在有机会转向更实质性的讨论，以塑造未来的双边关系，以及在许多方面合作的性质。”卡迪米在访问前说。

在外媒看来，美国在伊拉克的驻军问题将被列为峰会的首要议程。

今年1月，美国发动空袭击杀伊朗将军苏莱曼尼时，亲伊朗的伊拉克民兵组织领导人穆汉迪斯也不幸丧生。事发后，伊拉克什叶派议员通过一项不具约束力的决议，对驻伊美军下逐客令。

美国曾于2014年出兵伊拉克打击IS，目前驻伊美军士兵约有5000人。在6月美伊首轮战略对话中，驻军问题成为重要议题。双方均确认将致力于美军撤离，但并未给出具体时间表。

卡迪米本月访美又适逢一个重要时间点：美军在伊拉克存在30年——2020年8月，伊拉克入侵科威特30周年，也是美军介入伊拉克30周年。这又使美国在伊拉克的军事存在备受关注。

孙德刚认为，未来美国不会完全从伊拉克撤军，它既要通过驻军手段威慑伊朗，又要借此干预伊拉克政治。“美伊领导人会谈撤军问题，但更多的是讨论撤出多少军队，以及如何解决驻伊美军受到袭扰的问题。”

就在卡迪米访美之际，驻伊拉克美军和联军基地多次遭袭。最近几周袭击事件更是明显增加，从8月4日至18日，至少发生14起袭击事件。亲伊朗的什叶派民兵武装“人民动员组织”否认与袭击事件有关。

美伊能源合作将是卡迪米访美的另一个重头戏。

华盛顿近东政策研究所高级研究员迈克尔·奈特表示，此次访问预计将达成多项能源协议，这些协议将使伊拉克走向能源独立，实现自给自足。

事实上，在伊拉克总理到访白宫前夕，五家美国公司已经嗅到商机，抢先布局。据路透社报道，周三，霍尼韦尔、贝克休斯、通用电气、恒星能源和雪佛龙与伊拉克政府签署价值高达80亿美元的商业协议，以此增强伊拉克的能源独立性，摆脱对伊朗的依赖。

目前，伊拉克从伊朗进口天然气和电力，以提高本国老化电网的发电量，并防止国内出现大范围停电。

“对卡迪米来说，这次访美确实希望开辟双边关系新阶段。”孙德刚说，但伊拉克渴望的是两国成为真正的平等伙伴，而不是被视为二等公民，渴望的是美国能够尊重伊拉克的主权和领土完整以及发展权利。若能建立平等关系，这次访问将成为向新阶段迈进的重要标志。

两难

除了双边关系，地区局势也将是会谈的焦点。伊朗势必是绕不过去的话题，更是考验卡迪米“外交平衡术”的一大难题。

“此次华盛顿之行是卡迪米的第二次出访，他出任总理后首访伊朗，显示出他试图处理好与美国、伊朗的关系。”巴格达政治分析人士萨贾德·吉亚德说。

卡迪米刚上台时，伊拉克舆论认为，凭借此前情报部门一把手的身份，且与美国、伊朗情报机构均有过密切合作，卡迪米可在调解美伊矛盾、缓解地区紧张局势、维护伊拉克安全稳定方面发挥作用。

不过，在分析人士看来，卡迪米要玩好平衡外交，避免使伊拉克沦为美国与伊朗交锋的“战场”，甚至想要游刃于域外大国与地区大国之间绝非易事。

李绍先说，卡迪米最初敲定的行程是首访沙特，再访伊朗，最后访美，但后来因沙特国王入院治疗胆囊炎而调整行程，伊朗变成第一站。“从三国行程安排来看，凸显伊拉克的尴尬处境，它夹在美国与伊朗、沙特与伊朗之间，哪边都得罪不起。在美伊关系对峙、沙伊关系紧张的背景下，‘大象打架，草地遭殃’，伊拉克就像草地一样，日子不好过。缓和美伊、沙伊矛盾是伊拉克的利益所在，但巴格达有心无力。”

法新社评论道，伊拉克难以摆脱伊朗的影响，毕竟伊朗在伊拉克拥有强大的军事和政治影响力，而且是伊拉克的第二大消费品进口国。但是，伊拉克也很难顶住美国的压力，美国不断敦促伊拉克与海湾邻国发展外交和经济关系。

“伊拉克如同夹在岩石和硬地之间：岩石是美国，硬地是伊朗。”独立的中东专家和真主党观察项目创始人萨姆·巴兹写道。

此外，卡迪米的外交平衡政策也受到国内政治力量的掣肘。法新社称，随着伊朗与美国在伊拉克争夺影响力升级，亲伊朗派系与亲美国的总理之间分歧也在加剧。

以撤军为例，亲伊朗的什叶派力量施压政府驱逐美军，但是卡迪米希望美军能帮助改善伊拉克脆弱的安全形势。卡迪米不仅在美伊之间两头犯难，在国内也被各种派系撕扯。

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