据朝中社20日报道，朝鲜最高领导人金正恩宣布将在明年1月召开朝鲜劳动党第八次全国代表大会，会上将制定新的国家经济发展5年计划。专家指出，大会召开时间正好和美国总统就职典礼时间相近，此举可能是在向华盛顿发出信号。

新国家经济发展5年计划

据朝中社报道，在19日召开的朝鲜劳动党第七届中央委员会第六次全体会议上，金正恩宣布决定于明年1月召开朝鲜劳动党第八次代表大会，制定新的国家经济发展5年计划。

决议指出，朝鲜国内外经济持续严峻，出乎意料的挑战接踵而至，经济工作未能适时改善，国家经济发展目标远未实现，未能明显改善人民生活。

全会在分析并总结过去5年来建设社会主义强国的工作经验和教训后，决定召开朝鲜劳动党第八次代表大会，提出正确的斗争路线和战略战术方针。

朝中社援引金正恩称，本次大会的召开将以“全面、立体、剖析”的方式分析上次全国代表大会决议工作中出现的偏差和不足。他说，八大将总结劳动党中央委员会在一段时间内的工作，并提出包括明年工作方向在内的新的国家经济发展5年计划。

据朝中社介绍，大会议程还包括修改党章，以及选举朝鲜劳动党中央领导机关等。

据悉，朝鲜劳动党全国代表大会是该党最高决策机构，制定党的路线、政策、战略战术，每五年举行一次。韩联社分析称，此次朝鲜决定举行八大体现了由先军政治恢复为以党治国的意图。

朝鲜经济遭受多重打击

2016年5月，朝鲜举行劳动党第七次全国代表大会。七大距离上届会议已过去36年，也是金正恩上台后举行的首次党代会。会上通过了金正恩的首个国家经济发展五年计划，目标是改善电力供应，增加农业和制造业生产等。

今年是该计划的收官之年，但朝鲜却称“国家经济增长目标尚未完成”。

有分析称，朝鲜承认自己在经济发展计划下的失败很不寻常，疫情危机显然破坏了金正恩的一些主要经济目标。

今年，朝鲜经济遭受了来自国内外的多重打击。除了要应对国际制裁，此前朝鲜因疫情实施封锁政策也切断了大部分与外国的贸易往来，包括中国。

彭博社指出，本月早些时候，朝鲜一直受洪涝灾害侵袭，洪水冲毁了大片农田，对遭受病毒打击的经济来说无疑是雪上加霜。

美国前政府分析师、朝鲜问题专家李明杨（音，Rachel Minyoung Lee）表示，近8个月来，朝鲜不同寻常地没有召开党内会议，最近在外交政策方面也动作不多，比如没有进行武器试验等。

18日，韩国和美国的年度夏季联合军事演习启动，但到目前为止，朝鲜并未对此发表任何评论。韩国统一部部长李仁荣认为：“朝鲜迄今为止对军演保持沉默，其主要原因似乎是朝鲜目前需要把重点放在解决国内问题上。”

或宣布最新对美外交政策

值得注意的是，朝鲜劳动党第八次代表大会的召开时间出人意料地提前，正好和美国总统的就职典礼时间相近。韩联社认为，此举可能是在向华盛顿发出信号。

韩国统一研究院高级研究员洪敏（音）说：“朝鲜全国代表大会每五年召开一次，这意味着明年的大会理论上应该在五月召开。”

洪敏补充道，这次大会的时间安排似乎与美国下一任总统的就职时间相吻合，这表明朝鲜可能会在确定谁将入主白宫后，决定自己的政策路线，“该时间可能经过高度政治策划，目的是对美国的朝鲜政策施加压力。”

美联社也认为，金正恩很有可能利用这次在11月美国大选后召开的全国代表大会，宣布对美国和韩国的最新外交政策。

2018年6月12日，朝鲜最高领导人金正恩和美国总统特朗普在新加坡举行朝美首脑会晤，并签署关于半岛无核化等的联合声明，表示两国将建立新型关系并共同努力构建朝鲜半岛持久稳定和平机制。

但自从去年2月在越南河内举行的第二次首脑会晤无果而终，朝鲜半岛无核化谈判就此陷入僵局。

近几个月来，朝方一再表示，除非能得到实质性的回报，朝鲜不会再让高调的朝美对话成为白白送给特朗普的政治礼物和“美国处理政治危机的工具”，让特朗普夸耀在外交政策上取得的成就。

分析认为，朝鲜很可能会在大选前避免和美国进行严肃谈判，因为在美国领导层有可能发生变化的情况下，朝鲜不想做出任何重大让步。

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