韩国国防部8月10日发布“2021-2025年国防中期规划”，其中一大焦点在于计划正式开建可搭载F-35B战机的3万吨级轻型航母。

在半岛局势风云变幻、韩日安保合作倒退、美国东亚同盟体系出现嫌隙等新情况下，韩国对未来5年国防建设作出新的规划和调整引发关注。

拟2030年初服役

根据“2021-2025年国防中期规划”，韩国防部计划今年下半年完成这艘轻型航母的概念设计，并于明年初着手基本设计，争取2030年初服役。届时，该航母将与军事侦察卫星和新一代潜艇共同构成捍卫韩国国家安全的核心军事力量。此外，五年规划中还包括了4000吨级潜艇的建造方案。

实际上，韩国方面曾于去年暗示有意建造一艘航母，称将建造一艘“多用途大型运输舰”。但在本周公布的五年规划中，韩国政府首次明确承诺，将建造这台价值数十亿美元的设备。

另据韩联社报道，韩国政府消息人士称，韩国已经开始着手确定垂直起降飞机的购买数量，将其配备于计划2033年部署的轻型航母。飞机具体类型尚未敲定，但很可能是F-35B，预计引进数量将在20架左右。

F-35B是F-35系列战机之一，在硬件上搭载先进武器系统，具备隐形和超音速巡航能力，是世界最先进战机之一。美国有线电视新闻网（CNN）称，该战机还配备了整套软件，理论上，F-35系列战机的使用者，比如美国、日本、澳大利亚之间可以在战斗中实时交流。

如此，韩国将是美国、日本和英国之后第四个拥有F-35B的国家，韩国也将步日本和美国后尘，在西太平洋部署这款战机，这三个国家都与朝鲜有瓜葛。

而与美国部署在日本的4.3万吨级两栖攻击舰“美利坚”号相比，韩国拟建的航母更接近日本航母的规格。2018年，日本政府向执政联盟递交新《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》草案要点，明确写入改造海上自卫队“出云”级驱逐舰，升级为可以搭载战机的航母。亚太会否出现航母军备竞赛一度成为热议话题。

“有效压制威胁”

韩国调整未来5年的国防蓝图之际，正值半岛局势风云变幻、韩日安保合作倒退、美国东亚同盟体系出现嫌隙，具体细节因而备受关注。

“这艘3万吨级的航母可以运输兵力，设备和物资，还可以配备能够垂直起降的战机，”韩国防部说，“这将使军队能够更有效地压制威胁，并通过发挥海军部队控制舰的作用，向有争议的海域派遣部队和物资。”

韩国军方还表示，新航母“还将在非军事威胁情况下运行，作为海上多功能军事基地，比如在发生灾难或事故时，为公民提供救援。”

另据战机制造商洛克希德-马丁公司介绍，F-35B战机具有短距起飞和垂直降落能力，因而可以在公路、小型机场以及舰船上操作。这意味着战机可以更接近前线，在执行任务时比传统战机有更快的周转时间。

有分析称，首尔的军事计划主要是为了消除朝鲜构成的安全威胁，同时为该地区可能出现的安全挑战做好准备。根据“2021-2025年国防中期规划”，其重点在于进一步增强对朝情报侦察能力和导弹探测及拦截能力。

“小航母给韩国提供的主要优势是其可以用作一个移动机场,”美国太平洋司令部联合情报中心前作战主任卡尔·舒斯特尔（Carl Schuster）说，“如果朝鲜以韩国空军基地为目标，（韩国）处于机动状态具有作战优势。”

有评论称，航母是军事实力投射的工具。舒斯特尔说，韩国可以通过运行航母也达到军事扩张目的，比如延伸至印度洋地区，“这标志着韩国海军的目标不止于目前的本土（安全）”。

此外，韩国此次调整国防计划还体现出其持续推进“国防改革2.0”计划的坚定决心，以及追求国防自主的强烈愿望。上世纪50年代初以来，韩国军队指挥权长期由驻韩美军掌握。现任韩国总统文在寅曾在竞选期间承诺，将在任期内收回战时指挥权。

近年来，韩国持续扩张海上军备，比如具备投送登陆兵力、指挥、防空、反潜等功能的“独岛”号运输登陆舰2007年服役，相当于轻型航母。韩国海军大型运输舰“马罗岛舰”2015年下水，防空探测能力较排水量同为1.4万吨的“独岛舰”有所增强。

“花那么多钱值得吗？”

根据韩国军方规划，未来五年，韩国军费总额将达300.7万亿韩元（约合人民币1.7656万亿元）。同时，政府安排的国防预算将从今年的约50万亿韩元增至2024年的63.6万亿韩元，年均增幅达到6.1%。

韩国防部还表示，将研发小型侦察机器人、无人侦察车、微型无人机等尖端军事武器，构建“人机结合”作战体系，以适应兵力缩减等军事大环境的变化。

对于韩国的军事雄心，也有质疑。

韩方并未给出新航母的成本信息，但美国政府报告称，新版“美利坚”号要比韩国航母大25%至30%，价格接近40亿美元，而每架F-35B战机耗资约1.22亿美元。

韩国退役的三星将军全仁钒（Chun In-bum）质疑新航母的效费比是否合理。“确实需要进行成本和效益分析。花这么多钱投入值得吗？”“另一方面，如果我们在这方面大笔投入，是否会影响其他优先事项？”全仁钒认为，加强后勤、训练以及无线电设备等问题更为紧迫。

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