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模式太新,“盒小马”只能割爱部分早餐品种?上海为此突破了“一堆”政策瓶颈
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来源:上观新闻 作者:陈玺撼 2020-08-12 06:01
摘要:监管部门突破创新,让首批6家采取网订柜取模式的“盒小马”门店在上海顺利落地。

上海正在全力推进新一轮“早餐工程”建设,网订柜取是新一轮“早餐工程”中重点支持的创新模式。

然而,这种早餐经营模式却因为太过新颖,一度对现有的食品经营许可审批模式提出了挑战。市场监管部门的突破创新,最终让首批6家采取网订柜取模式的“盒小马”门店在上海顺利落地。

不设就餐区域成“硬伤”

8月11日中午,7号线岚皋路地铁站附近的商场内,“盒小马”岚皋路店的店员们正为开业前的筹备工作忙得不可开交。

8月12日7时,这家门店供应的40多种早餐(不包括饮料)就将在客户端和上班族见面。消费者在地铁、公交上戳戳手机屏幕下好订单,上班前就能从单位附近的“盒小马”取餐柜内提取热乎乎的餐食。

为市民群众提供更便捷、更丰富、更健康的早餐解决方案,是上海新一轮“早餐工程”的主要目标。但盒马公共事务部总监旭扬坦言,如果原有的食品经营许可审批模式没有突破,那么“盒小马”的早餐品类绝不会像现在这么丰富。

“按原来的审批模式,‘盒小马’这种业态的早餐品种不是想做就能做的,要根据实际经营面积来做取舍。”普陀区市场监管局登记许可科科长林燕表示,采取网订柜取模式的早餐店没有必要设置消费者就餐区域,但这种新颖的经营模式却成了审批上的“硬伤”。

根据相关规定,饭店是指以各类膳食为主要经营品种,向消费者提供消费场所及设施的餐饮服务经营者。经营者没有提供就餐区域等消费场所,申请食品经营许可证时,主体业态就不能申请为“饭店”,只能“曲线救国”,申请为“现制现售”。

闵行中庚漫游城内的“盒小马”门店

早餐品类不得不“割爱”?

“饭店”和“现制现售”,看似字面意思差不多,但实际经营起来却有很大差别,主要体现在经营品种的限制上。

根据上海市地方标准及相关规定,主体业态为“现制现售”的经营者,每经营一大类食品,都有制作场所使用面积的下限。比如,糕点类的制作场所使用面积应不小于20平方米,热食类不小于20平方米,饮料类不小于5平方米。

通俗点说,要“解锁”一类食品的经营权,就要用制作场所使用面积去“换”。

记者走访了普陀区、闵行区的3家“盒小马”,实际经营场所最大的43平方米,最小的才26平方米,要全部“解锁”糕点类、热食类、饮料类这3种最常见的早餐餐饮品类,面积“余额”都不够。

这意味着,上述门店只能“三选二”,面积小于25平方米的小店甚至只能“三选一”。

以普陀区的两家“盒小马”为例,旭扬坦言,如果政策不突破,主体业态只能是“现制现售”,估计门店会“割爱”热食类餐品。体现在菜单上,就是“私房小酥肉”“黑金鸡块”“黑椒鸡块”“咔咔脆骨”等熟肉制品将与消费者无缘。

“盒小马”店内的饮料机

蒸煮柜内的玉米

企业经办人的困惑

取餐柜“等于”就餐场所

走访了解到企业的难处,市场监管部门决定为这项便民的食品新业态保驾护航。

上海市市场监管局近日发布的《关于落实本市早餐工程建设的实施意见》给了“盒小马”们希望。意见明确,审核各类饭店、饮品店时,允许将取餐等候区、自助取餐柜等面积计入就餐场所面积。

这意味着,即使“盒小马”门店没有就餐场所,也可以将自助取餐柜视为就餐场所,其占地面积等同于就餐场所面积。此举让“盒小马”可以名正言顺地申请“饭店”作为主体业态,经营绝大多数早餐品类不用再看对应品类制作场所使用面积的“脸色”。

不过,“盒小马”要成为饭店,还差“最后一公里”——各类饭店、饮品店的食品处理区面积与就餐场所面积之比有限制,比如小型饭店,比例一般是1:3,以防餐饮单位因为经营场地有限而一味缩减就餐场所面积。

网订柜取模式虽然可以将自助取餐柜面积计入就餐场所面积,但“杯水车薪”,就餐场所面积达不到要求,申请食品经营许可证时依旧会卡壳。

在这一点上,市场监管部门再次突破,提出各类饭店、饮品店的食品处理区面积与就餐场所面积之比不设上限,让“盒小马”不再纠结自助取餐柜占地面积即就餐场所面积太小的问题,确保多家门店在今年8月上旬顺利拿到了食品经营许可证。

8月11日,普陀区市场监管局工作人员给“盒小马”两家位于普陀区的门店发放食品经营许可证

普陀区市场监管局的工作人员检查即将投入实战的自助取餐柜,盒马方面表示,每天会对柜体进行至少3次的清洁及消毒

不锁定外送量留后手

记者注意到,普陀区两家“盒小马”食品经营许可证上的主体业态表述为“餐饮服务经营者(小型饭店,全部使用半成品加工)”,其获准经营热食类食品和自制饮品的制售。

不过,闵行区中庚漫游城2楼的“盒小马”,其食品经营许可证有点不一样,主体业态为“餐饮服务经营者(小型饭店,含网络)”。

别小看“含网络”这3个字,这是审批部门给企业未来发展留的后手。

按照原来的相关规定,申请“含网络”经营项目的食品经营许可申请人,其单位时间的外送量有上限,以防门店实际接单量超过实际制作加工能力,因“赶单”造成食品安全隐患。

闵行区市场监管局注册许可科许可组组长傅凡表示,以“盒小马”中庚店的食品处理区域面积推算,其外送量要限制在27份/小时。

“这种限制,适用于主营炒菜等品类的饭店,但对于批量制作早餐的门店而言,过于苛刻。”傅凡坦言,该门店一个蒸煮柜每小时可以制作数百只包子,假设未来“盒小马”会通过外送早餐来增加部分营收,1个小时只能送27份包子,不利于门店的多元化经营和发展。

市场监管部门再一次放宽“门槛”,明确申请“含网络”经营项目的食品经营许可申请人,不再审核其单位时间外送量。傅凡表示,这是一条着眼未来的政策,现阶段“盒小马”门店主打网订柜取模式,将来想拓展外卖业务了,就不再会遇到外送量的瓶颈。

待用餐饮具均包裹在防尘膜内存放

虽然众多制度创新突破让新的食品经营业态快速“降生”,但食品安全监管不能放松,图为梅陇市场监管所工作人员对“盒小马”门店内的食品夹进行表面洁净度的快速检测

栏目主编:张奕 题图来源:陈玺撼 摄
文中图片:陈玺撼 摄
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