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【上海一周】央地合作背后,如何找到“兴奋点”
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来源:上观新闻 作者:朱珉迕 2020-08-06 18:08
摘要:“有的政策不是给不给的问题,首先是你有没有想到?你提出的,是不是能让人为之一振的东西?”

7月的最后一周,上海市委、市政府主要领导密集出现在签约台前。

7月27日,上海市政府与中国铁建股份有限公司签署战略合作协议,上海市委书记李强专门会见中国铁建董事长陈奋健一行。

第二天,上海市政府同住房城乡建设部在沪签署“共建超大城市精细化建设和治理中国典范”合作框架协议,李强与市长龚正同住房城乡建设部部长王蒙徽一同见证,并召开部市合作工作座谈会。

类似的合作签约,此前已有过多次。此后虽受疫情冲击,公开活动相对减少,但上海同国家部委、央企和部属高校等机构的接触并未中断,亦达成多项意愿。

仅2019年一年,上海就同近10家央企签订战略合作协议,并同国务院国资委等部委展开部市合作;还有一些部市合作机制,则已延续数年之久。

但在眼下,密集开展央地合作,对上海而言仍有特别意义。

就在上周,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,提出对诸多中长期问题,“必须从持久战的角度加以认识”,并要“加快形成”以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

次日,李强主持召开上海市委常委会,第一时间传达相关精神,再度强调要“着力打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接”。

近两个月来,上海在新发展格局中的这一定位,已被反复强调。做实“中心节点”和“战略链接”,一方面需要充分张开服务半径,集聚配置全国乃至全球资源,另一方面亦需通过具体的项目和投资,打造坚实基底。

与央企的密集协作,即体现了这样的考虑。在会见中国铁建领导时,李强就表示,中国铁建是我国特大型综合建设集团之一,希望以此次签约为契机,“充分发挥自身优势,积极支持上海重大基础设施建设,创新参与重点区域投资开发,携手服务国家重大战略任务”。

似曾相识的是,去年9月,上海与国务院国资委签约合作现场,李强曾对到场的百余位央企老总表示,上海希望更多央企优质项目落地上海,并结合包括三项新的重大任务和进博会等在内的战略机遇,“共同探寻新的增长动能和发展空间”。

他亦承诺,上海将不断优化营商环境、打造良好产业生态、提供更优质服务,“全力支持中央企业在沪发展,推动国资国企做强做优做大”。

积极吸引央企等外部资源来沪落地,是一个方面。另一方面,对今天的上海而言,基于重大战略,主动向上寻求对接机会,并在制度创新层面争取支持,亦显得尤为迫切。

上海同住房城乡建设部签署的协议,旨在共建超大城市精细化建设和治理中国典范。根据协议,双方将以上海的人民城市建设实践为基础,聚焦城市治理体系、住房制度、城市建设体制机制等方面14项具体工作,以世界城市日为平台,通过部市合作,推动城市转型发展、绿色发展和高质量发展。

李强在部市会商时表示,要借此番合作之机,“更好把握城市治理的时代脉搏,讲好城市治理的中国故事,展示中国城市的人民性、治理的有效性、制度的优越性”。而双方共同提出的目标,是“为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献上海智慧、上海样本,为世界超大城市建设和治理提供中国经验、中国方案”。

提供这样的“上海样本”“中国方案”,当然需要地方探索实践同中央有关部委政策支持之间的密切结合。李强在阐释“人民城市”建设理念时提到,要注重改革创新,积极运用改革的办法破解超大城市建设和治理难题;要围绕城市发展需要和市民群众关切,大力推进旧区改造、城市更新和重点区域开发建设等。这些都是上海正在着力破题的方面,争取部委的指导支持,尤其是制度性的改革和创新,显然不可或缺。

对地方而言,密切同中央部委和企业的联系,更应基于一种战略上的对标和对表。尤其在宏观政策趋向积极、改革信号释放显著时,地方更应敏锐捕捉机遇,通过积极有效的对接,争取更多试点措施和探索空间,从而更好发挥自身在全局战略中的作用,并在服务大局中促进自身发展。

这种主动对表的意识,李强在各类场合提过多次。早在去年8月,上海自贸试验区临港新片区挂牌当日,他就提醒沪上官员,不仅要考虑向上“要什么”,更要考虑自己能提出什么、探索什么。

李强强调,上海干部自己首先要能够“解放思想、敢闯敢试、敢顶天花板”,不能“提出来的都是老东西”。“有的政策不是给不给的问题,首先是你有没有想到?你提出的,是不是能让人为之一振的东西?”

这实际上也是在揭示一条规律——上海的大作为,必定要符合和服务于国家的大战略。对于上海而言,服务国家战略,既是机遇,更是责任。

今年以来,他又多次强调同样的意思。5月底,全国两会后的传达会上,他就要求各方善于用好宏观政策窗口期,积极争取更多资源落地,加快释放政策红利。7月初的市委季度工作会上,李强再度表示,上海要积极争取一批标志性项目和关键政策。

而这些支持,终究需要优质项目做支撑。此前的市委全会上,李强就指出,要争取更多资源和支持,先要拿得出好项目,要提得出“新亮点”“兴奋点”。“关键要提得出我们想要什么”——显然,这不是一件简单的事。

栏目主编:朱珉迕 文字编辑:朱珉迕 题图来源:张驰 摄 编辑邮箱:shzhengqing@126.com
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