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【政情】干部个人事项报告:为何要瞒报
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来源:上观新闻 作者:廖德凯 2014-12-10 06:02
摘要:有些干部“敢于不报”,其直接原因正是“不敢报告”。因为如果照实报告,所涉及问题的严重程度,可能会超过“不报”所能给予的处分。

 

近日,中组部披露,将全面实施拟提拔干部个人有关事项报告抽查核实,并将对报告不实、瞒报等情况制定具体的组织认定和组织处理办法。

 

事实上,对拟提拔干部个人有关事项报告的抽查核实工作,中组部已经在进行之中。今年以来,中组部已抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名,各地各单位已抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。

 

而引起人们更大兴趣的内容是:因抽查核实发现问题,有5名拟提拔中管干部被取消提拔资格,数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格。

 

这则新闻透露出几个信息:一是确有领导干部、甚至是高级干部在报告个人有关事项时,并没有按照规定如实报告;二是这些“欺骗组织”的行为将会对个人成长进步产生根本影响;三是今后抽查核实将会制度化,“欺骗组织”将面临更加严厉的责任追究。

 

报告制度是监管也是提醒

 

干部对个人有关事项进行报告,是对干部进行日常监督管理的重要手段。

 

2010年7月11日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,正式建立领导干部个人事项报告制度。按照《规定》,领导干部应当对涉及个人、配偶和子女的两大类共十四个细项情况进行报告,包括了本人婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业等事项,以及收入、房产、投资等事项。

 

《规定》对无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报、不按照组织答复意见办理这四种情形,作出了相关处理规定:根据情节轻重,给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理;构成违纪的,依照有关规定给予纪律处分。

 

领导干部对个人有关事项进行报告,既是组织对领导干部日常行为的监督管理手段,也是对领导干部廉洁从政的重要提醒。特别是其中对配偶、子女的从业、收入、房产、投资情况的报告,既有利于干部管理部门的监管,也有利于促使领导干部个人及时掌握家属相关情况,避免家属出现违规操作;同时也提醒自己不能用职务之便为家属牟取不正当利益。

 

“敢不报”其实是“不敢报”

 

从《规定》来看,对有不如实报告等情形的领导干部的处理还是非常严肃的。在如此严肃的处理规定面前,部分领导干部在报告中,依然存在隐瞒相关情况或者报告情况不实的行为,其背后必然有猫腻,都是属于“欺骗组织”的行为。

 

可以说,“敢于不报”的直接原因,正是“不敢报告”。在《规定》对不实报告、瞒报等有着明确处理条款的情况下依然如此,说明其所涉及的内容可能存在不可告人的隐秘,如果报告,严重程度可能会超过《规定》所能给予的处分,因此而“不敢报告”。或者其中涉及财产及收入与正当收入不符;或者某些情况属于违规甚至违法进行,不为正当程序所许可。这些“难言之隐”见不得光,自然也不敢向组织如实报告。

 

因此,对这种报告不实、瞒报的行为,就应当旗帜鲜明地进行处理。对拟提拔干部个人有关事项报告进行抽查核实,并对报告不实、瞒报的干部进行组织处理,挖出“欺骗组织”背后的“难言之隐”,将处理落实到位,领导干部个人事项报告制度才能真正“活”起来,成为有用、管用的制度,真正通过这一制度加强干部日常监管,在一定程度上防止带病提拔。

 

避免“单打独斗”关键在公开

 

从目前来看,干部管理部门在领导干部个人事项报告的抽查核实上,还处于“单打独斗”的状态。抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名,厅局级、县处级领导干部60170名,总体来看似乎有不小的数据,但与领导干部的整体数量来看,这些数据显然“不够看”。

 

数据量不够看,是因为单靠一个两个部门,很难对所有领导干部的个人事项报告进行核实,只能抽查极其有限的样本。这使得那些报告不实、瞒报的领导干部是否会被组织发现成为了运气,而运气是形不成制度的效果最大化的。

 

领导干部个人有关事项报告制度的前景,以及中组部相关配套制度的落实前景,都要看这项制度公开的前景和程度。如果结合官员财产公开制度,将部分不涉及单纯个人隐私的内容,在一定范围内向群众公开,对领导干部个人事项报告的核实就不再是抽查,而是将面对着群众的“普查”。

 

通过“普查”获取线索,《规定》授权的中央纪委、中央组织部、监察部有针对性地进行核实,效率必然要高得多。而由于“公开”本身所具有的天然威力,领导干部个人有关事项报告必然会准确得多。

 

(本文仅代表作者个人观点。本文编辑:洪俊杰  编辑邮箱:shguancha@sina.com)

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