近日，中组部披露，将全面实施拟提拔干部个人有关事项报告抽查核实，并将对报告不实、瞒报等情况制定具体的组织认定和组织处理办法。

事实上，对拟提拔干部个人有关事项报告的抽查核实工作，中组部已经在进行之中。今年以来，中组部已抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名，各地各单位已抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。

而引起人们更大兴趣的内容是：因抽查核实发现问题，有5名拟提拔中管干部被取消提拔资格，数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格。

这则新闻透露出几个信息：一是确有领导干部、甚至是高级干部在报告个人有关事项时，并没有按照规定如实报告；二是这些“欺骗组织”的行为将会对个人成长进步产生根本影响；三是今后抽查核实将会制度化，“欺骗组织”将面临更加严厉的责任追究。

报告制度是监管也是提醒

干部对个人有关事项进行报告，是对干部进行日常监督管理的重要手段。

2010年7月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，正式建立领导干部个人事项报告制度。按照《规定》，领导干部应当对涉及个人、配偶和子女的两大类共十四个细项情况进行报告，包括了本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项，以及收入、房产、投资等事项。

《规定》对无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报、不按照组织答复意见办理这四种情形，作出了相关处理规定：根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。

领导干部对个人有关事项进行报告，既是组织对领导干部日常行为的监督管理手段，也是对领导干部廉洁从政的重要提醒。特别是其中对配偶、子女的从业、收入、房产、投资情况的报告，既有利于干部管理部门的监管，也有利于促使领导干部个人及时掌握家属相关情况，避免家属出现违规操作；同时也提醒自己不能用职务之便为家属牟取不正当利益。

“敢不报”其实是“不敢报”

从《规定》来看，对有不如实报告等情形的领导干部的处理还是非常严肃的。在如此严肃的处理规定面前，部分领导干部在报告中，依然存在隐瞒相关情况或者报告情况不实的行为，其背后必然有猫腻，都是属于“欺骗组织”的行为。

可以说，“敢于不报”的直接原因，正是“不敢报告”。在《规定》对不实报告、瞒报等有着明确处理条款的情况下依然如此，说明其所涉及的内容可能存在不可告人的隐秘，如果报告，严重程度可能会超过《规定》所能给予的处分，因此而“不敢报告”。或者其中涉及财产及收入与正当收入不符；或者某些情况属于违规甚至违法进行，不为正当程序所许可。这些“难言之隐”见不得光，自然也不敢向组织如实报告。

因此，对这种报告不实、瞒报的行为，就应当旗帜鲜明地进行处理。对拟提拔干部个人有关事项报告进行抽查核实，并对报告不实、瞒报的干部进行组织处理，挖出“欺骗组织”背后的“难言之隐”，将处理落实到位，领导干部个人事项报告制度才能真正“活”起来，成为有用、管用的制度，真正通过这一制度加强干部日常监管，在一定程度上防止带病提拔。

避免“单打独斗”关键在公开

从目前来看，干部管理部门在领导干部个人事项报告的抽查核实上，还处于“单打独斗”的状态。抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名，厅局级、县处级领导干部60170名，总体来看似乎有不小的数据，但与领导干部的整体数量来看，这些数据显然“不够看”。

数据量不够看，是因为单靠一个两个部门，很难对所有领导干部的个人事项报告进行核实，只能抽查极其有限的样本。这使得那些报告不实、瞒报的领导干部是否会被组织发现成为了运气，而运气是形不成制度的效果最大化的。

领导干部个人有关事项报告制度的前景，以及中组部相关配套制度的落实前景，都要看这项制度公开的前景和程度。如果结合官员财产公开制度，将部分不涉及单纯个人隐私的内容，在一定范围内向群众公开，对领导干部个人事项报告的核实就不再是抽查，而是将面对着群众的“普查”。

通过“普查”获取线索，《规定》授权的中央纪委、中央组织部、监察部有针对性地进行核实，效率必然要高得多。而由于“公开”本身所具有的天然威力，领导干部个人有关事项报告必然会准确得多。

（本文仅代表作者个人观点。本文编辑：洪俊杰  编辑邮箱：shguancha@sina.com）