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【圆桌】职务职级并行:基层同志怎么看
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来源:上观新闻 作者:廖德凯 2014-12-05 06:03
摘要:12月2日,中央全面深化改革领导小组第七次会议召开,会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。

 

12月2日,中央全面深化改革领导小组第七次会议召开,会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出,在职务之外开辟职级晋升通道,在全国县以下机关实施这项改革,有利于调动广大基层公务员的积极性,是为基层公务员办好事、办实事,一定要把好事办好。

 

关于基层公务员职务职级并行制度,新闻里就这么短短几十个字。然而,就这几十个字,却在基层公务员中引起了强烈反响。可以说,这几十个字,意味着中国基层公务员的工作状况可能会发生根本改变,不再盯着有限的几个“官位”,意味着可以专注自己的工作,毋须为了“芝麻绿豆大的官”苦熬一辈子。

 

用苦熬来形容基层公务员的职务晋升之路,恰如其分。

 

“苦熬”级别是基层公务员常态

 

2012年底,某县级组织部对一批副科级非领导职务人选进行讨论,这批人选中有几个人是在半年内即将退休的乡镇公务员,兢兢业业干了一辈子,在临近退休之时,组织对他们进行考虑,让他们晋升副主任科员。而在他们退休之后,这几个副主任科员职位又将拿来解决其他类似人员的待遇问题。

 

在中央、省级机关许多干部看来,干一辈子还是一个科员无异于天方夜谭。但在基层,这却是许多公务员真实的写照、一生的命运。

 

基层单位的领导职务衡定,非领导职务则按照单位领导职数的一定比例来确定,基层单位领导职数不多,非领导职务自然也很少。许多在具体岗位上干得不错,但从各方面考虑没有机会晋升职务的公务员,一辈子就是科员的情况其实比较普遍。对他们来说,如果在退休之前能够解决一个非领导职务,提高一点退休后的待遇,就是一个很满意的结局了。

 

工资与级别挂钩让公务员眼光“向上”

 

晋升级别,这一条“向上的台阶”,虽然充满着许多无奈,但却是所有公务员在工资待遇提高上无法避开的必由之路。为了在这条台阶上占有自己的位置,每个人都在无意中不断背离自己的初衷,不断为了向上攀登而失去本意。

 

由于提高待遇必须走晋升之路,因此,逼迫许多在专业岗位上做得非常好、也非常喜欢自己专业、岗位的公务员,想办法进入领导岗位;也有一部分是组织将领导岗位作为一种“奖品”颁给了在自己岗位上做出贡献的公务员。但如此一来,这些本来适合做具体工作的公务员,脱离了自己最擅长的岗位。看起来是对他们出色工作的肯定,但却可能在今后少了一个真正的骨干,多了一个“庸官”。

 

也有要求“回归”的。某单位有一个业务骨干,在走上行政岗位后极不适应,工作漏洞百出,最终自己提出了申请,要求回到原来的岗位。但这样的人还是少数,许多原本在本职岗位上很优秀的人才,就这样被“官位”变成了一个平庸之人。但这显然是薪酬制度下的必然,当有升职提高工资待遇的机会时,鲜有人会拒绝。

 

职务职级并行让工作回归本位

 

把并不适合行政管理岗位的业务骨干调离业务岗位,显然违背了人岗相适的用人标准。但由于目前的工资晋升制度,升职又是对业务骨干最现实的奖励,符合“不让老实人吃亏”的用人导向。

 

实行职务与职级并行制度,对基层公务员中的业务骨干是一个极大的福音。他们用不着再去纠结干业务还是搞管理,只需要做好自己的工作,不用担心工资待遇的提高与职务的关系,更不用担心自己干一辈子还在指望着组织解决一个副主任科员的待遇。对于组织来说,也减少了将职务当奖品的尴尬,可以将适合的人继续放在适合的岗位上,用职级对这些人进行“奖励”,更能形成科学用人的合力。

 

而职务职级并行,让基层公务员从职务期望中解脱出来,对公务员工作状态必然是一种解放。目前来看,职级的并行到底可以放宽到何种程度尚未可知,但无论如何,这一制度都将给基层公务员的生活状态和精神状态带来积极的影响。

 

(注:本文仅代表作者个人观点。本文编辑:张杨 编辑邮箱 shguancha@sina.com)

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