“二元结构”矛盾是黄浦发展面临的最突出短板和瓶颈，当前还有许多基础设施薄弱的旧里房屋，还有许多群众家中没有基本卫生设施。截至去年底，黄浦共剩余成片二级旧里以下房屋家庭剩余4.6万户，占全市总量的一半。2012年以来黄浦旧改征收受益居民超过5.5万户，去年更是历史性地突破1.2万户。在今天由市政府新闻办召开的“高质量发展，高品质生活”专题系列发布会上，黄浦区委书记杲云介绍了黄浦旧改如何通过“五个加强”推动旧改提速。

一是加强市区联动。在市领导的亲自关心和市相关部门的大力支持下，黄浦通过市区联合储备平台、地产集团政企合作平台，重点围绕老城厢，先后启动了福佑北块、福佑中南块、金陵东路（宝兴里）、乔家路等5个项目成片征收，近1.6万户居民生活条件彻底得到改善。

二是加强系统谋划。黄浦注重坚持系统思维、科学排兵布阵，及时对全区旧改时间表、任务书、路线图进行梳理优化，滚动实施“五个一批”，即准备一批、启动一批、推进一批、收尾一批、开发一批，科学把握土地出让节奏，努力实现资金更高水平的滚动循环使用。

三是加强毛地处置。在市规划资源局、市旧改办的指导下，黄浦全面梳理余留毛地项目，全面加强与各开发企业的沟通督促，研究细化“一地一策”处置方案，积极寻求多元化的资金平衡方案，千方百计推动企业继续开发，或积极搭建平台为企业寻找合作伙伴共同开发，有效清理历史欠账，如沉淀多年的动迁停滞项目亚龙地块、琴海苑、董家渡2号和3号地块等项目顺利启动激活，今年上半年又成功激活启动了沉淀20多年的“硬骨头”毛地项目——新昌路1号、7号地块，以及五坊园四期、董家渡14号地块等毛地项目。

四是加强党建引领。在宝兴里旧改中首创“党建联席会议+临时党支部”的党建工作组织架构，强化共建共商、资源整合，凝聚起强大的旧改征收合力。宝兴里旧改仅用122天完成居民100%签约，172天实现居民100%自主搬迁，创下近年来全市大体量旧改项目居民签约和搬离完成时间新纪录。在总结宝兴里经验的基础上，黄浦区进一步探索实施旧区改造全周期党建领航计划，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，号召党员干部带头签约、走家串户“现身说法”，积极做好政策解释，帮助化解矛盾，确保征收又快又稳推进。

五是加强规范征收。坚持“阳光征收”理念，狠抓廉洁纪律、锤炼优良作风，确保征收过程公开透明、补偿标准前后一致，提高征收工作的公信力，真正做到“一竿子到底、一碗水端平”，不辜负群众信任、不遗留后续矛盾，切实把旧改征收这一民生项目做到老百姓心坎上。

接下来，黄浦将积极响应市委“旧改再加力、再提速”的号召，对剩余旧改任务进行再分解、再明确、再压实，坚持“增量、扩容、提速”并举，重点聚焦金陵路、西藏路、北京路、建国路、老城厢等五大地区，充分挖掘自身潜力，充分发挥政企合作的重要渠道作用，充分激发社会资本参与意愿，创新思路、创新机制、创新方法，努力破解瓶颈难题、探索走出新路，全力以赴打好旧改攻坚战。

在全力推动旧改加力提速的同时，黄浦也在积极开展“留改”试点探索。通过拆落地重建、里弄房屋综合改造、城市微更新和房屋综合修缮等多种方式，加大“留改”试点探索力度。近年来，黄浦先后实施了聚奎新村、复兴东路404弄、8号街坊（承兴里）等一批“留改”试点项目，累计完成改造851户。此外，针对暂时无征收或者留改试点计划的房屋，按照不等不靠的原则，因地制宜、多措并举，有计划地推动旧住房综合修缮、卫生设施改造等，2012年以来改善了9万户群众的居住条件，其中为1.4万户家庭增设了基本卫生设施。