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老房装电梯,底楼居民反悔要补偿怎么办?来看看这些小区怎么做的
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来源:上观新闻 作者:毛锦伟 2020-07-09 17:08
摘要:“楼下居民如果只想着房价,强调差价必须补全,那就背离了这项民生工程的初衷了。”

7月3日,解放日报·上观新闻发表《加装电梯仍一票否决?上海多小区钱交了遭遇居民反悔,结果只能卡牢》一文,报道了包括虹口区仁德小区在内的多个老小区在推进加装电梯时遇到的相似遭遇:即底楼居民在初期征询时表达了同意或者弃权等意见,使加装电梯符合推进的门槛;可等到后续立项成功甚至开始施工时,底楼居民却突然反悔,阻拦加装电梯推进。究其背后原因,乃底楼居民感觉自己的利益受损,对比楼上得到的好处更容易产生心理不平衡,一些居民提出补偿要求,使加装电梯卡壳。

报道刊发后引起广泛热议。如何在加装电梯过程中,既兼顾解决高层居民的出行困难,又充分考虑底楼居民的利益,打消他们对于加装电梯的抵触情绪,是一个见仁见智的话题。若难以在两者间求得平衡,高层的居民会觉得底楼居民贪心不大气,不能体谅楼上的难处;而底楼居民则难免有被“道德绑架”之感,觉得自己的合理诉求得不到尊重,双方越闹越僵。

随着申城推进老楼房加装电梯的力度越来越大,类似矛盾愈发普遍。在电梯加装中,底楼的居民能不能合理地要一些补偿?如果谈钱容易伤感情,又是否有更好的解决矛盾方法呢?解放日报·上观新闻近日多方走访,了解了多个正在推进或刚建成使用的电梯加装项目,看看他们是怎么做的。


“我们准备了9万元的‘感谢金’”

“这笔钱是我们的心意,是对底楼居民的感谢”,被问及这9万元的由来,浦东一小区30号楼加装电梯的牵头人吴先生强调,这是一笔“感谢金”,而不是“补偿”。两者有什么区别?吴先生说,感谢金大家出得心甘情愿,“补偿的话没法谈。”

吴先生所在的30号楼是小区里唯一的一栋只有一个门幢的楼,共有7层,偏安于小区一角,周围开阔,加装电梯条件得天独厚。去年,为解决老人上下楼的问题,6楼一户居民提出加装电梯的建议,楼内居民大多表示赞成,楼内居民为此还专门成立了由3户居民组成的自治小组。但当时1楼一户居民表示反对,反复沟通中,这户居民表达出觉得房子会因为加装电梯而贬值、希望楼上居民给他补差价的真实意图。

△图为吴先生所在的30号楼,偏安于小区一角,周围开阔,加装电梯条件得天独厚。

事实上,对于底楼居民的利益,吴先生在内的楼上居民早有考虑。楼上居民自发出钱凑了一笔9万元的“感谢金”,用于感谢底楼两户居民的谅解支持。“感谢金大家有出得多,有出得少,不强求,每户在1万元上下”“多了我们难以负担,少了觉得不够意思,这点钱大家还是愿意掏的。”但这笔感谢金显然与房价贬值补贴不是一回事,“房价损失也没有一个机构来评估,谈不拢”。由于当时加装电梯政策中,有着“无明确反对”的要求,加装一事就此搁置。

去年年底,申城出台政策,降低加装电梯的同意门槛,并删除“无明确反对”这一要求,这给了吴先生等楼上居民重启加装电梯项目的信心,也给了楼下反对居民一定的舆论压力。再次重启征询时,1楼这户居民时而弃权,时而又反悔,拒绝在费用分摊协议上签字。但在小区业委会五六次的协调下,目前反对居民态度已松动,业委会也表示对做通工作有信心。

对此,吴先生始终认为,他们的做法是折中之举。加装电梯的初心不是房子升值,而是切实解决上下楼,特别是老人居住出行的难处,大家还是应该互相理解。楼上居民适当表示有助于取得支持,“但楼下居民如果只想着房价,强调差价必须补全,那就背离了这项民生工程的初衷了。”


加梯项目中,给现金补偿的仅5%

那么,电梯加装好了,底楼的房价是否会真的应声下跌?记者就此问题咨询了多家实施加装电梯的机构和施工企业,得到的答复都是一样的:即在当前的市场情况下,电梯加装后底楼的房子并不会就变得不值钱,需要比市场价低来出售;只是说,电梯加装后,四五六楼升值空间比原来大了。相比之下,底楼的房子反倒变得不吃香。此外,加装电梯可能会给底楼居民在通风、采光上带来一定影响。

有什么好办法来解决底楼居民在加装电梯过程中的不平衡感?在上海已操作实施了80多幢居民楼加装电梯的“丹龙建设”称,楼上居民给予一定的资金补偿固然是一种方法,但据粗略统计,申城的加梯项目中,涉及资金补偿的大约仅在5%,并不多。绝大多数小区是通过调整加装方案,切实减少对底楼居民的影响,并辅之以融洽邻里关系的做法,最终取得底楼居民的支持。

普陀区西乡路91弄南泉苑小区67号楼的电梯加装工程今年4月起动工,眼下距离最终完工仅不到一周时间,居民们用上电梯的愿望即将实现。但居民告诉记者,加梯工程也曾经历过一番波折。去年5月,楼内就加装电梯进行征询时,12户居民均签字表示同意。可等到去年10月份开工时,由于施工方案沟通不到位,底楼两户居民担忧电梯装好后会带来噪声困扰和影响采光,对施工提出了疑义。为此,居民们多次沟通协商,提出修改加装方案的建议:电梯从1楼到2楼半位置从原方案中的半透明做成全透明,电梯待机也不停在1楼,改为停在3楼,以此减少对1楼的影响。最终,电梯顺利完成施工。

△图为西乡路91弄南泉苑小区67号楼所使用的全透明电梯井。

西乡路91弄南泉苑小区67号楼修改后的加梯方案,电梯从1楼到2楼半位置从原方案中的半透明做成全透明。

今年年初,解放日报·上观新闻也曾报道过梅岭北路400弄小区41号楼加装电梯时遇到的管线迁移困境。近日,记者了解得知,41号楼的电梯已经投入使用2个多月了。居民林先生告诉记者,他们的电梯加装过程中,楼上居民曾多次购买水果、牛奶等日常生活用品送给1楼,感谢1楼的支持和理解;当听1楼居民称加装电梯后,下雨时雨点打在窗户上噼里啪啦有些吵时,楼上居民又帮1楼居民安装了雨棚……林先生说,电梯投入使用后,1楼居民并未觉得影响有多大,反倒是电梯的遮挡,改善了原本太阳西晒带来的燥热。

杨浦区国和二村164号在加装电梯时也曾遭遇1楼、2楼都不出资、不签字的难题。为此,楼内居民特意请3楼一位人缘很好的阿姨出来做工作。居民们认为,3楼居民在加装电梯中不是得益最大的,出来做工作较能说服人。果然,人缘好的阿姨帮了大忙。居民们感叹:“楼里居民团结友好是加装成功的重要因素”。


先同意再反悔的做法不占理

业内人士建议,不管是通过楼上补偿楼下、或者修改方案减少影响中的哪种方式来化解矛盾,加装电梯都应该在立项之前的征询阶段充分协商,底楼居民也应该想清楚,将想法及时表达,以便于达成一致。目前申城加装电梯中频繁出现的底楼居民前期同意或弃权,待进场施工时再反悔反对的现象并不正常,极易带来不必要的损失,激化邻里矛盾。

今年3月,上海嘉定法院审理了一起因老小区加装电梯引发的排除方案纠纷案。法院判决结果也表明,底楼居民“变卦”不占理。纠纷案发生于嘉定区双河路上某小区的一幢6层楼老公房内,7名原告与5名被告为同一栋楼的邻居。2017年11月,该栋楼全体居民对本楼安装电梯提出了申请,并递交了集体签字的申请表,居委会和业委会也在申请表上盖章确认。2018年,在经过各项公示期满未收到任何书面意见及建议的情况下,住房保障局下发了将该栋楼列入2018年既有多层住宅增设电梯实施计划的通知。

2018年7月,电梯加装工程开始进行勘测施工,但出乎意料的是,1楼两户突然变卦,认为施工队在楼门口打洞阻碍了正常交通,以违法施工为由进行阻挠。此时前期相关费用已支付了18万余元,工程全面停工处境尴尬。一气之下,楼内7名居民以排除妨碍纠纷为由,将1楼变卦的5名居民告上了法庭。

上海嘉定法院经审理后认为,相邻关系是两个以上相互毗邻的不动产所有人或占有使用人在行使不动产的占有、使用、收益和处分时,相互之间应当给予便利或接受限制而发生的权利义务关系。不动产的相邻各方,应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的,应当停止侵害、排除妨碍。为既有多层住宅增设电梯,系政府为适应社会经济发展和满足人口老龄化需求而推行的一项实事工程。电梯安装或许会给底楼住户的采光造成一定影响,但本着方便生活、团结互助的原则,底楼住户应当给予其他业主安装电梯的便利并接受一定的限制。本案中,被告中的两名业主作为底楼业主代表最初亦在电梯安装申请表上签字,表明其对该栋楼加装电梯事宜亦是同意的,现被告方反悔并实施阻挠,亦违反了诚实信用原则。

最终,一审法院判决5名被告立即停止对电梯施工方施工的妨碍,使电梯施工方能够继续实施电梯加装工程。

栏目主编:毛锦伟 文字编辑:毛锦伟
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