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加装电梯仍一票否决?上海多小区钱交了遭遇居民反悔,结果只能卡牢
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来源:上观新闻 作者:毛锦伟 2020-07-03 16:00
摘要:要求“百分之百同意”仍然是一个“潜规则”。

近年来,申城老公房加装电梯一直在提速。去年一年,上海立项624台,超过往年累计立项总和;年底,“业主意愿征询通过比例由90%放宽到三分之二”的关键门槛降低,进一步给这一民生工程按下加速键。在多篇相关报道中,“跑出‘加速度’”成了高频词。

去年7月,虹口区仁德路410弄、400弄仁德小区也迎来好消息。3个门幢的加梯工程同时立项开工,江湾镇街道特为此在小区里举行了盛大的开工仪式。可一年过去了,“加速度”最终没有跑出来,其中两个门幢的加梯工程均遭遇了底楼居民反悔,从同意转为反对,加梯工程也一搁至今。


△去年7月,仁德小区3个门幢的加梯工程同时立项开工,江湾镇街道特为此在小区里举行了盛大的开工仪式。

老公房加装电梯中,能否获取1楼、2楼居民的支持是成功的关键,以至于很长一段时间有着“一票否决”“要百分百同意”的说法。有居民反对,即便开工了也得暂停,这是否说明:加装的门槛虽然降低,但仍然绕不过“一票否决”?


“之前都同意,没想到开工反悔了”

7月2日上午,记者来到仁德小区。这是个6层楼的老公房小区,一个门幢内有24户居民。一进小区,右手侧就是加装电梯3个门幢之一的8号楼,记者在门幢口徘徊,没有找到去年启动的电梯加装工程留下的痕迹。在买菜归来的5楼居民徐先生的指点下,记者在门口的地面上隐约看到一圈细细的方形切割槽,“这就是我们打算加装电梯的位置”。


△仁德小区8号楼。


△仁德小区8号楼门口的地面上隐约看到一圈细细的方形切割槽,居民称是加装电梯的位置。

徐先生是楼组长,加装电梯的事他是牵头者,来龙去脉一清二楚。他说,6楼的一户居民提出加装电梯倡议后,得到了楼内上下的一致支持,“就连1楼的4户居民都个个同意,我们当时都说,这个楼的居民真是不错。”在去年上半年的征询中,整个门幢24户居民全部同意,共有17户居民参与分摊费用。攀谈中,2楼的一位阿姨也买菜回来,她告诉记者,她今年86岁了,即便只是爬一层楼也觉得力不从心。尽管最终确定的方案为错层加装,只能让她少走8格台阶,但“少走8格也好啊!”她义无反顾地签字同意,并支付了数千元的分摊费用。徐先生说,对于8号楼居民来说,电梯意义重大,除了有多位80多岁的高龄老人之外,楼内还有依靠轮椅出行的血透病人、癌症患者,“大家都盼着能加装电梯。”

经过4个月努力,去年6月底,虹口区住房保障和房屋管理局批复同意加装电梯;7月,规划和施工许可办妥;8月13日,加装电梯的施工方案进行了公示;而首笔工程款18万元也于去年6月打至了加装公司的账户。居民说一切顺利的话,今年春节年夜饭可以坐上电梯回家吃。


△8号楼的电梯加装施工图纸,加装方案为错层安装。

然而,意外不期而来。开工本就耽搁了几个月,施工队去年12月才姗姗进场。正打算动工时,底楼一户居民反悔了,反对安装电梯,并拔掉了施工队的电源线。加装工程就此搁置。


“要补偿可以理解,但得说在前面”

1楼的这户居民为何突然反悔?小区居委会罗主任告诉记者,去年至今,居委会和楼内居民代表上门多次,试图做通工作。据称,这户居民一开始称电梯装好后会影响通风。为了打消他的顾虑,居委会和居民与电梯加装公司商量后,决定在1楼电梯侯梯间开一扇30厘米的窗户,保障南北通风;此后,反对的理由又改为了噪声。居委会又陪着反对居民,前往附近其他已加装电梯完成的小区,“让他实际看一看,亲身体验一下,可他还是不认可。”

反复沟通中,1楼这户居民终于说出了真实的想法,“听中介说电梯安装好,我的房子要少卖10万元,谁赔给我?”底楼居民索要补偿的说法一出来,几位楼上的居民表示无法接受。“如果一开始就提出来,楼上的居民可以商量凑一些补偿给底楼居民。但一开始不说,现在这个时间节点再提出来,感情上我受不了,这个钱我不乐意出”,6楼的一位阿姨告诉记者,“再说补偿得有个认可的额度,开口就是10万,哪儿来这么多钱?”

△图为仁德小区8号楼的一份电梯加装协议上,楼内居民均签字予以了确认。

更尴尬的是,居委会罗主任认为,补偿了一户居民,1楼其他3户居民自然也得补,否则新的矛盾又会出来。补多少,怎么补,成了摆在居民和居委会面前的巨大难题。而或许是“有样学样”,同时开工的仁德小区5号楼里,底楼一户居民也提出了索要补偿的要求,补偿额度更高达50万,要求之离谱令人咋舌。

加装电梯工程卡牢的大半年时间里,仁德小区8号楼403的老人遗憾离世,未能等到乘上电梯的一天。楼上其他居民也耐心耗尽,开始多方投诉,给居委会带来了很大的压力。7月2日在小区里,罗主任向记者表示,居委会正积极与楼上和底楼居民协商补偿的事,“大多数居民还是同意给点补偿的,现在就是谈具体额度了”。但是,“程序都走完了,签字也是有法律效力的,不可能无休止地等。”


△8号楼内一名80多岁的老人正艰难地爬楼梯回家。


申城加装电梯中,类似个案已发生多起

仁德小区发生的事并不是个案。随着申城加装电梯立项数量的增多,支持老公房小区安装电梯成了社会主流声音。一些小区底楼居民迫于压力,一开始往往表态同意,或者表态模棱两可,可到了实际施工时,往往出现反悔,导致加装工程停摆。

普陀区真北路1902弄海棠苑小区36号楼也面临着和仁德小区一样的困境。6楼居民王老伯告诉记者,他是一名孤寡老人,腿脚不便,能坐上电梯下楼走动走动是老人的心愿。去年7月,楼里居民开始商量加装电梯一事。据老人称,征询时,1楼一户居民在征询表上写了“暂缓”二字,据说是“要考虑考虑”的意思,楼内其他居民都表示了同意。在后续沟通中,见1楼这户居民未再表达明确的反对意见,且支持比例远远超过三之分二,去年10月起,海棠苑36号楼正式筹备加装电梯。去年12月,首笔工程款也交到了施工方处。受疫情影响,开工日期从4月调整到了6月。岂料,等待开工中,当时意见模棱两可的居民突然到居委会明确表示反对。6月初,施工队进场勘测地基也遭到阻拦,仅3天后不得不停工。王老伯告诉记者,沟通中1楼这户居民也提出了要10万元的补偿款,他的举动还导致另两户居民跟风索要补偿,加装电梯难以继续。老伯心焦地表示:“工程款听说已经花掉了10余万,如果不装,这笔钱只能打水漂了吗?”

在闵行区的罗阳二村6号楼,底楼一户居民在征询时表示了反对,后在居委会反复做工作下有所松口,可等待居民开始筹钱推进时,又站出来表示了反对。这让楼内其他居民无所适从。而据居民称,底楼居民也提出了4万元的补偿款。

类似个案时有发生,这也让老公房加装电梯在推进时慎之又慎。尽管业主意愿征询通过比例由90%放宽到三分之二,且不再要求“无明确反对意见”,但据记者了解,实际操作中,几乎没有社区会顶着反对的压力强推。不管是在前期征询,还是正式施工,若有居民反对,即会造成电梯加装停摆,要求“百分之百同意”仍然是一个“潜规则”。

而从多起反悔案例来看,在加装电梯中利益受损的底楼居民索要一定的补偿,似乎有一定的普遍性。给予补偿能有助于提升同意率,推进加装电梯吗?补偿又该给多少才合适?希望仁德小区尽快解决矛盾,探究出可以参考借鉴的解决之道。解放日报·上观新闻也会继续调查跟踪。

题图:近年来,申城老公房加装电梯一直在提速。图为静安区临汾小区加装的一台电梯(资料图)。

栏目主编:毛锦伟 文字编辑:毛锦伟
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