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俄修宪公投初步结果出炉,支持率近78%,普京有望连任至2036年
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来源:上观新闻 作者:张全 2020-07-02 21:20
摘要:如果船长的方向是正确的,为什么要换下他呢?

随着俄罗斯加里宁格勒州当地时间7月1日晚关闭最后一处投票站,俄修宪全民公投正式结束。7月2日,俄中央选举委员会清点完所有选票。初步结果显示,赞成修正案的为77.92%,不赞成的为21.27%。

俄中央选举委员会主席帕姆菲洛娃表示,初步数据显示,全民公投投票率约为65%,最终数据或将略高于当前水平。

根据规则,在达到投票率门槛的前提下,如果超过一半选民在公投中投赞成票,修正案将在结果正式公布后生效。

投票率支持率“双高”是惊喜

俄政府官方报纸《俄罗斯报》援引帕姆菲洛娃的话表示,此次修宪是俄罗斯近代史上最重要的事件之一,公投持续7天,无论在时长还是开放度方面,都是前所未有的。有超过50万观察员监督了这一过程。总的来说,投票严格遵守法律,没有重大违规记录。

2日,从俄罗斯中央选举委员会的实时监控画面中可以看到,蓝色的屏幕上,统计百分比不断跳动,支持率的数字也随之攀升,最终停在77.92%上。屏幕还显示了各个地区的支持率。其中,图瓦和库兹巴斯分别以95%和96%位居前列;莫斯科和圣彼得堡分别为65.29%和77.66%。

《俄罗斯报》指出,相比1993年12月俄罗斯现行宪法通过时的那次公投,俄民众对待此次公投态度更为积极。初步数据显示,投票率约为65%。其中,车臣和图瓦的投票率最高,分别为92%和90%。在中部地区,布良斯克投票率最高,达到86%。

帕姆菲洛娃表示,高投票率说明,投票的机会、程序、形式,对民众来说是非常方便的——投票处大多分布于居民点附近,莫斯科和下诺夫哥罗德还专门开设网上投票。而专业的防疫措施也有助于提高投票率。在疫情影响下,能够有这样的投票率是值得称道的。

“超过60%的投票率是一个很好的指标,在某种程度上是个惊喜。”公民社会发展基金的负责人康斯坦丁·科斯汀说,这体现出俄民众对参与改变国家根本大法的历史进程具有浓厚兴趣,也显示了修宪的合法性。

“我相信,在这样的支持率和投票率面前,宪法文本的合法性、根本大法对于全民的意义都会大大提高。”俄联邦委员会宪法立法委员会主席克里沙斯表示。

帕姆菲洛娃说,投票结束时,中央选举委没有收到任何关于严重违规行为的投诉,没有任何信息表明存在观察员或媒体代表被移除的情况。俄外交部也称,投票在平静中举行,没有越轨行为发生,未收到来自海外地区委员会的质疑。德国国际专家德林曼在观察俄民众投票过程后告诉《观点报》:投票程序完全公开透明。

对普京的“信任公投”

西方媒体普遍将俄罗斯修宪的关注点放在普京继续连任的问题上。由于修正案包含“现任总统任期清零”条款,西方媒体亮出了这样的标题:在压倒性的公投结果中,普京被授予了延长统治至2036年的权利。

普京先前否认在2024年本届任期结束后继续连任的可能,但之后又接受了议员提出的修正案,同意在不更改现行宪法总统任期、将其任期清零的前提下,保留其在4年后继续参选的可能性。在最近接受俄媒体采访时,普京这样论及修宪和俄罗斯领导人的关系——“如果不通过修正案,大概两年以后,根据我的个人经验,很多权力机构就无法正常安心工作了。就会开始四处打听,寻找可能的接班人。我们需要工作,而不是寻找接班人。”

《莫斯科时报》等媒体分析道,公投为普京可能将统治延长至2036年铺平了道路。这次投票是普京试图获得“公众信任证书”的一种尝试。背景在于,随着总统核心圈以及精英阶层的日益壮大,它们对4年后的权力更迭形成了自己的想法。自由派想缓和与西方的关系,强力集团内部也各有考量。因此,政权内部可能出现一定程度的不稳定。普京希望重新调整与各种力量的关系,让未来的政治权力变化有一个稳定的预期。

俄新社认为,修正案投票是“对普京的信任公投”。政治分析师明琴科指出,投票的初步结果与对总统的支持率大致相关。奥斯陆国际和平研究所政治分析师帕维尔·巴耶夫也表示,公投是一次广泛的动员,以获取公众支持,巩固普京独特的地位。

一些莫斯科受访民众表示,参与公投,一是受到爱国心的驱使,二是因为关注国家权力架构的改革,三是对普京可能继续掌权感到高兴。一位年长者说:如果船长的方向是正确的,为什么要换下他呢?

英国广播公司(BBC)认为,在俄罗斯民间,普京的支持者不在少数。“很多俄罗斯民众不觉得普京连任有什么问题。即便他们不喜欢普京,他们也不介意他继续留任。很多人认为他是个强有力的领导,敢于同西方叫板。此外,没有其他可选的人,也是一种普遍看法。”

积极回应民生关切

帕姆菲洛娃说,宪法修正案不只是对总统任期条款进行改变,还涉及很多内容,仅仅认为这是允许总统连任的看法比较“原始”。有观察指出,俄罗斯此次修宪是顺应其国内社会各界求变的心理,实行政治改革,以进一步发展民生和经济。

俄《公报》指出,修宪涵盖多个领域,除了重新分配权力的倡议外,还包括一些社会和经济方面的条款。特别是,普京建议在新宪法中规定最低劳动报酬的数额标准不能低于最低生活费,而且对养老金和居民的各种社会支付都要实施指数化制度。

分析认为,在通胀压力下,如何保障居民收入和退休者的养老金不缩水,是俄民众最关心的问题。俄新社援引俄人权专员塔季扬娜·莫斯卡里科娃的话表示,针对适用人群,指数化制度不仅强化了法律保护,而且确保了稳定的社会标准。考虑到近五年超过劳动年龄的劳动力比例有所增加,指数化制度也使福利分配的公平性得到加强。

莫斯卡里科娃说,对于养老金领取者而言,修正案直接回应了他们的诉求。先前俄罗斯“社会意见”基金会民调显示,67%的受访者认为此举非常重要。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:新华社 图片编辑:邵竞
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