组织建设是党的建设的重要基础。近日，中共中央政治局就深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线进行专题学习，明确提出新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供重要保证。习近平总书记从五个方面对贯彻落实新时代党的组织路线作出具体部署，对此应深入学习加以领会。

一是要抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义。

党的领导是中国特色社会主义的本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国共产党凭借自身严密的组织体系、严格的组织纪律和强大的组织动员能力，迅速调配疫情防控必需的物质资源和人力资源，支持抗疫一线斗争需要；采取最全面最严格最彻底的管控措施，第一时间切断病毒传播链；迅速开展社会动员，在较短时间内构筑起全民参与的严密防控体系。中国共产党统一的指挥体系和高效的动员体系为全国疫情防控取得重大战略成果提供了坚强的组织保证。中国共产党领导中国人民抗击新冠肺炎的中国方案，充分彰显了中国共产党的组织优势，充分彰显了中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势。经历疫情的中国人民更加深切地认识到，中国共产党的领导是最重要的保障、最可靠的依托，对中国特色社会主义更加充满信心。

贯彻落实新时代党的组织路线，首先要做的就是抓好坚持党的领导和坚持中国特色社会主义。这就要求必须扎实做好教育引导全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，这不仅是新时代党的组织路线的基本要求，更是党的组织路线服务党的政治路线的必然要求。

二是要抓好用党的科学理论武装全党。

心有所信，方能行远。习近平总书记在给复旦大学《共产党宣言》展示馆党员志愿服务队全体队员回信中指出，《共产党宣言》为引导大批有志之士树立共产主义远大理想、投身民族解放振兴事业发挥了重要作用。这充分说明科学理论的实践价值。高度重视科学理论武装全党是中国共产党的优良传统。革命、建设和改革开放时期，中国共产党始终重视理论创新和理论武装。建党初期，组织马克思主义著作的翻译和出版，传播马克思主义思想；井冈山时期，毛泽东创建党团训练班，用马克思主义理论改造党员思想，加强党的基本理论教育；延安时期，大力宣传毛泽东思想，用马克思主义中国化成果武装全党；新中国成立后，全面开展马列主义毛泽东思想的宣传普及；改革开放后，先后开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的学习教育活动；十八大以来，开展群众路线教育实践活动，推动“两学一做”常态化制度化；十九大之后，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

正是这些理论武装工作，让马克思主义及其中国化的成果成为全党和全国人民的思想共识和实践指南。贯彻落实新时代党的组织路线，必须继承和发扬科学理论武装全党的优良传统，特别是用马克思主义中国化的最新理论成果习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，将习近平新时代中国特色社会主义思想往深里学、往心里学、往实里学，真正做到入耳入脑入心。用科学理论武装全党，不仅是提高全党的马克思主义理论水平，更是要全党学会掌握和运用马克思主义方法，结合新的实际推动改革创新，把党的创新理论转化为推进新时代中国特色社会主义伟大事业的实践力量，充分发挥习近平新时代中国特色社会主义思想的物质力量和真理价值。

三是要抓好党的组织体系建设。

组织严密是无产阶级政党的内在基因。马克思恩格斯在论述无产阶级政党时就提出，无产阶级政党是“特殊政党”，必须具有严密的组织和严格的纪律，才能行动统一，取得革命的胜利。在列宁与马尔托夫的建党论争中，列宁明确指出无产阶级政党作为“职业革命家”组织，必须强调党的高度集中和高度统一。中国共产党是按照列宁式政党的原则组建的，从建党之初就高度重视组织体系建设，要求克服地方主义和无政府状态，“将全国一切可能和必须统一的权力统一于中央”。贯彻落实新时代党的组织路线，必须继承和发扬无产阶级政党高度集中和垂直动员的组织优势。

具体来说分为四个层面：一是中央委员、中央政治局及其常委会为全党同志立标杆做表率；二是中央和国家机关作为贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关；三是地方党委作为贯穿落实党中央决策部署的“中间段”，要建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织；四是基层党组织作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要建设成为党的坚强战斗堡垒。严密的组织体系是马克思主义政党的优势和力量所在。新时代抓好党的组织体系建设，民主集中制是根本，“两个维护”是首要。各级各类党组织要带头做到“两个维护”，以统一的意志和行动维护党的团结统一，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

四是要抓好执政骨干队伍和人才队伍建设。

“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。”井冈山革命时期，毛泽东就提出，一个好的书记就是一个好的“带头人”。“带头人”选好了，党组织就有了“主心骨”，党组织各项工作就能有效开展。

新时代党的组织路线要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人方针。

一是加强领导干部的思想建设，特别是理想信念教育，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；二是提高治理能力，新冠肺炎疫情暴露了我们一部分干部危机应对能力和综合驾驭能力不足。提高干部治理能力是新时代干部队伍建设的重大任务，刻不容缓，必须尽快补上这块治理能力的短板，使领导干部不仅守土有责，更能守土有方；三是严把选人用人关，各级党组织要落实党管干部、党管人才的组织原则，切实担负选人用人的政治责任，把好政治关、廉洁关和能力关，把愿干事、能干事、干成事的干部和人才发现出来、任用起来，营造风清气正的选人用人氛围；四是深化干部制度改革和人才发展体制机制改革，健全领导干部全方位全过程从严管理体制，把权力关进制度的笼子，破除人才管理方面的体制机制障碍，充分发挥人才红利，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。

五是抓好党的组织制度建设。

制度建设带有根本性、长远性和全局性意义。新时代抓好组织制度建设，关键是要抓好党内组织法规制度建设。党内法规是管党治党的重要依据，是治国理政的重要依据。党内组织法规通过对组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督的规范，明确了党组织建设的指导思想和组织原则，明确了各级各类党组织的职责、职权和功能，明确了党组织内部的组织关系和组织纪律，明确了党组织与国家机关、社会组织的关系，明确了干部选任的程序规定和实体规定，明确了组织监督主体、程序和组织处分规定。

十八大以来，党内组织法规制度建设进入快车道，已经搭建了党内组织法规制度体系的“四梁八柱”，基础主干类党内组织法规修订完善，配套类党内组织法规积极推进，党内组织法规制度体系日臻成熟。新时代抓好组织制度建设，就是要把党内组织法规和党中央的要求具体化，一方面加快党内组织法规的立改废释，本着于法周延、于事简便的原则完善党内组织法规体系，扎紧扎密管党治党的制度笼子；另一方面强化党内组织法规的执行，提升执行力，真正让铁规生威发力，坚决防止“破窗”效应和“稻草人”现象。

新时代党的组织路线是党的组织建设的科学指南。抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义是贯彻落实新时代党的组织路线的首要任务，是把党的政治建设摆在首位的客观要求；抓好用科学力量武装全党是贯彻落实新时代党的组织路线的思想任务，目的在于统一思想，解决思想不纯问题；抓好党的组织体系建设是贯彻落实新时代党的组织路线的基本任务，目的在于加强党的集中统一领导，解决“山头主义”问题；抓好执政骨干和人才队伍建设是贯彻落实新时代党的组织路线的人力资源任务，目的在于发挥“关键少数”领头雁作用，解决干部治理能力不足问题；抓好党的组织制度建设是贯彻落实新时代党的组织路线的纪律任务，目的在于破除党内潜规则，解决管党治党不力不严的问题。新时代党的组织路线的“五大抓手”是一个相互联系、彼此支撑的有机整体，充分体现了新时代党的建设的总要求，充分依循了新时代党的建设的总布局。

（作者为华东政法大学马克思主义学院副院长）

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