《上海市生活垃圾管理条例》实施将满一周年，上海市民参与垃圾分类的热情高涨，截至去年年底，超过95%的居住区市民自觉正确地参与了垃圾分类投放，全市居民区分类达标率从条例实施前的15%提高到了90%以上。

成绩背后，有一批人在默默“负重前行”，他们是各个社区的垃圾分类志愿者。去年，上海构建了市、区、街镇三级共3万人的垃圾分类志愿者体系，38万人次参与了垃圾分类志愿服务，在他们的指导和监督下，上海垃圾分类进步显著。

但部分小区因为志愿者平均年龄较高、环境条件艰苦、志愿服务时间与个人作息冲突等原因，开始出现志愿者队伍缩减的问题，这对一些仍需“鞭策”的小区而言，会造成一定影响。

“缺人”的问题，上海小区怎么破？

缺人手，周边共建单位贡献外援

6月28日早晨，尽管大雨瓢泼，但徐家汇花园小区的两个垃圾箱房前，没有一名志愿者缺席。

只要查一下志愿者排班表，就会发现该小区有多“缺人”：小区共有两个垃圾箱房，志愿者一天服务8个小时，1个小时一班，每班两名志愿者值守，仅1天就“消耗”掉32名志愿者。以该小区现有100多位垃圾分类志愿者计算，每3天到4天，每个人就要轮到一次值班，志愿服务的强度不小。

但在汇园居委党支部书记郑刚眼中，徐家汇花园小区并不“缺人”。早在去年，小区就通过区域化党建平台，在共建单位中发起“一小时志愿者”活动。

目前，上海市建科院、中国银行、上海银行等单位每周都会安排年富力强的“外援”进入小区做垃圾分类志愿者，在拉低小区志愿者平均年龄的同时，也给小区带来了欢声笑语与活力。

“小年轻不用上班吗？平时这么累，哪还有精力？”一开始，郑刚和许多居民都怀疑这支队伍的“稳定性”，但接触、熟悉这些志愿者后，都被感动了。

有些在银行上班的志愿者，早上专门提前1个小时出门，在垃圾桶前站1个小时后，直接去单位上班；有些晚上下班的志愿者，以“避免拥堵”为借口，在小区里志愿服务了1个小时才回家。

外援都这么拼，小区居民不好意思了。居民顾阿姨是热心居民，每周轮到两三次志愿者值班，最近天气炎热，箱房前蚊子恼人，但她从来没有一句怨言：“不能总是麻烦别人，我们自己的小区，多出力是应该的。”

除了借外援，智能化、信息化手段的介入，也能减轻“缺人”的负担。

在徐家汇花园小区南库房前，记者注意到，两扇湿垃圾投放窗口上藏有隐蔽的摄像头，窗口关闭时对着垃圾箱房前方的空地，开启时对着箱房内的湿垃圾桶。

一旦有居民在规定投放时间外、智能垃圾箱房关闭时，将未分类的垃圾丢在垃圾箱房前，又或者居民在规定投放时间内错误投放了垃圾，管理人员可以通过视频追溯到个人。

郑刚表示，定时定点分类投放垃圾，是为了将有限的志愿者有效配置到指定点位上，在限定的投放时间内对扔垃圾者给予更高效的指导和监督。在“缺人”的情况下，对垃圾箱房进行科技赋能，可以大幅减轻志愿者的工作强度。目前，该小区的垃圾分类投放准确率从5%提高到了98%以上。

没外援，借鉴台北开“垃圾桶公交”

周边没有单位共建，请不到外援，这种类型的小区又怎么办？

浦锦街道的红醍半岛小区就是这类典型，去年开始，一种小区内部的“垃圾桶公交”解决了“缺人”的难题。

记者看到，该小区东南西北各设有一个“车站”，在指定的4个投放时间段（每天7时至8时，9时至10时，12时30分至13时30分，19时至20时）内，一辆“垃圾桶公交”会依次在各个站点停留15分钟。居民可选择离自己最近的一个站点按时分类投放垃圾，如果错过了“公交”，可前往附近的下一站或再后面两个站点“赶车”。

家住9号楼的李士林对这种“公交”很有好感：“出门就是1号点，就算错过，走到最远的3号点也不过三四分钟，并不麻烦。”

老李说，自己住在7楼，过去隔层设一组干湿垃圾桶，天一热，下面几层的垃圾桶就会有臭味泛上来。现在桶都撤了，实施定时定点投放垃圾，形式很新颖，很有参与感，更重要的是环境变好了。

“我们曾经纠结要不要在主干道上设桶。”茉莉名邸居民区党总支书记周文龙告诉记者，高层撤桶后，他们原本打算在小区主干道上按10米间隔设一组干湿垃圾桶，但这对管理提出了很高的要求——每个指定投放时间段，都要在垃圾桶前配置志愿者，否则容易发生“没人盯就没人分”。

然而从小区大多数居民的作息规律来看，有时间参与垃圾分类志愿服务的居民只有30多名，以退休党员为主，就算每天都轮到一次垃圾桶前值守，人手还是紧张。

在一些居民代表的建议下，小区想到借鉴台北垃圾车定时上小区收垃圾的经验，如此一来，小区里见不到垃圾桶，环境更整洁了，同时，没有垃圾桶，就不需要志愿者值守，由“公交”驾驶员兼任分类监督员即可，大幅减少了用人需求。

剩下的志愿者力量可以用到小区巡查等方面，将重心转移到对随意丢弃无主垃圾的监督、追责上去，志愿者的压力减轻了，效率更高了。

一年来，红醍半岛小区内的湿垃圾收运量由平均每天5.5桶增加到16桶，分类人次从最初的100人次/天，增加到现在平均800人次/天。大家的参与度更高了，垃圾分类实效更好了。