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3个多月完成以往半年的工作,“长兴速度”这样让不可能变成可能
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来源:上观新闻 作者:王力 2020-06-21 18:09
摘要:中船二期用地顺利签约,项目将于8月如期开工。

6月18日下午,上海市长兴岛开发办与中船集团旗下的沪东中华造船(集团)有限公司签订了土地出让合同。

本次出让的土地,是中船集团长兴造船基地二期项目第一阶段用地,面积达142公顷,第二阶段用地290公顷的出让工作正在紧锣密鼓地进行。项目按计划将于今年8月15日开工建设。

中船二期项目是上海市政府与中船集团签定的重点产业项目。由于黄浦江两岸的造船基地难以满足沪东中华的发展需要,公司在今年长兴岛开发办领导上门调研时表示,希望尽早整体搬迁至长兴岛。

在积极推动企业复工复产的大背景下,项目很快于3月正式启动,按照以往的经验,完成土地出让前期准备到出让,整个流程需要半年时间,要让项目在8月15日开工建设,是不可能完成的任务。市长兴岛开发办急企业所急,特别成立了工作专班,全力当好“店小二”,奋力挑战“不可能”。

在上海,把“不可能”变成可能并非没有先例,临港的特斯拉超级工厂便是经典之作。短短一年时间,特斯拉超级工厂从开工到竣工,再到投产到上市,创造了一个又一个奇迹,成为上海优化营商环境的典型案例。而“特斯拉速度”也己成为“上海速度”的一张名片。

“企业有迫切需求,我们就要全力做好服务。优化营商环境不是一句空话,要在服务重大产业项目中,打造长兴岛的‘特斯拉速度’,打造‘长兴速度’。”为了把“不可能”变成可能,市长兴岛开发办主要领导在3月的党政办公会议上提出了明确的要求。

倒排流程计划,保障每个节点任务按时完成

按照8月15日开工建设的要求,市长兴岛开发办倒排流程计划。3月16日,这张流程示意图出炉,单位全体人员人手一份。“太难了,按照上面的计划,一分一秒都不能浪费。”拿到这张图后,一位工作人员这样说。

第一阶段土地出让是一个重要节点。沪东中华擅长造船,有自己的规划方案,但这一方案仅站在企业生产角度,还需要与长兴岛整体产业发展融合。长兴岛开发办负责审批的工作人员上门服务,与沪东中华相关人员每天在一起反复协商,修改规划方案,完善规划细节。

不过,这只是第一关,土地出让还需取得规划资源局、绿化局、交通委、水务局、环保局等15家单位的征询意见。

“我们内部形成了‘盯、关、跟、抢、逼、围’这六字口诀,就是要盯住、关心、跟踪每个细节节点,争抢时间、倒逼服务更优、突破关键瓶颈,全力保障每个节点任务按时完成。”市长兴岛开发办相关负责人说,“我们建立了微信群责任人机制,要求各责任人第一时间报告工作进展和需要协调的问题,相关部门责任人第一时间在群里回应解决问题的方案。”这也是一种快速发现问题、解决问题的机制。那段时间里,几乎所有会议都在线上召开,因为参与人员,不是在办事,就是在办事的路上,很难聚到一起。

签约仪式现场,沪东中华相关领导说:“造船我们懂,但这么大的企业整体搬迁,我们没有经验,对土地、规划、建设等各方面的规定都不熟悉。这次全靠政府各部门的大力支持,让我们见识了‘店小二式服务’。”

创新体制机制,市、区各职能部门紧密配合

今年2月,市长兴岛开发办迎来新的领导班子。虽然是市属单位,但主要领导由崇明区领导兼任。这种制度设计有利于协调市、区两方面的资源,更好地服务企业发展。

上海营商环境的优化是全市共同努力的结果,任何一块短板都可能导致其他环节的努力白费。

在出让前的准备工作阶段,上海市土地储备中心、崇明区房屋(土地)征收中心、长兴镇人民政府和市长兴岛开发办多次协商,现场解决各类问题。5月7日正式启动出让工作以来,市规划资源局、市土地交易事务中心根据地块实际情况研究每个技术细节,加班加点完成出让方案。在此期间,市、区多部门联动、紧密配合、无缝衔接,最终帮助崇明跑出“长兴速度”。

“前后总共需要征询15个部门意见,整个过程可谓一波三折,难题一个接一个,除了规划外,水务等方面也面临巨大挑战。”市长兴岛开发办的李洪涛说。

水务方面主要是水系平衡问题,根据相关规定,土地出让前,需要先按比例挖出补偿水道,才能填平区域内的水道。此外,第一阶段用地内,哪些算水面面积、在哪些地方开挖算补偿面积都存在争议。

在项目前期工作推进中,市各相关部门给予全力支持。5月11日,市水务局领导应邀带队来到长兴岛现场办公,经共同协商,创新推出了承诺制——水务局先出具征询意见,建设方承诺在项目开工前,完成补偿水道的开挖工作。

5月28日,土地挂牌出让前的所有流程终于完成,当天17时许,相关信息转至上海市土地交易市场。

“等形成挂牌文件已经是下班时间,我们16时左右就请相关工作人员帮忙多等一会儿,他们也积极配合,当天帮我们做好公告。”市长兴岛开发办的魏巍说。

类似这样的细节每时每刻都在发生,市、区各职能部门都本着“店小二”的精神服务企业,高效办事,充分发挥智慧和创造力,打破常规却不违规。最终节约下来的点滴时间汇聚在一起,让不可能变成可能。

“签定土地出让合同只是第一步。”相关负责人表示,“接下来,市长兴岛开发办将继续营造良好的营商环境,让‘长兴速度’成为常态,确保中船二期等重大项目按计划开工投产。”

栏目主编:刘锟 文字编辑:刘锟 题图来源:视觉中国 图片编辑:苏唯
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