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“‘香港国安法’执法准备就绪。”关键时刻,香港保安局长为何要去澳门取经?
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来源:上观新闻 作者:​修文 2020-06-21 06:01
摘要:按照人大法工委相关说明,香港特别行政区政府警务处设立维护国家安全的部门,配备执法力量。

“本港执法单位准备就绪。”日前,特区政府保安局局长李家超向外界表示,一旦“香港国安法”颁布生效,就可以履行责任。

据新华社消息,《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》已由委员长会议提请6月18日召开的十三届全国人大常委会第十九次会议审议。20日,人大法工委向全国人大常委会会议作关于香港国安法草案的说明。相关法律将列入香港基本法附件三,由香港特区在当地公布实施。

执法成员要满足3点要求

按照人大法工委相关说明,香港特别行政区政府警务处设立维护国家安全的部门,配备执法力量。

保安局局长李家超介绍,“香港国安法”执法工作将由由警队专职负责,而六大纪律部队(警务处、消防处、海关、入境处、惩教署、飞行服务队)也有很多人才,执法单位可以吸纳。

之前他在接受香港《南华早报》访问时表示,警方会设立新部门来执行“香港国安法”,由警务处长邓炳强领导,负责搜集情报、调查和培训人员。警队已开始成立新部门的前期工作,包括审视资源调拨、人力及器材规划。

“并非要在条例生效首日作出拘捕行动才算执法。”李家超说,警队新设立专责队伍,就是为了更好履行法律,这也是全国人大决定的一部分。

警务处长邓炳强上月底表示,警队将全力支持立法以保障国家安全,并会充分履行职责,竭力维护国家安全,确保香港安全稳定,“作为亚洲最好的执法队伍之一,警队上下会继续恪守己任、依法办事。警方对于激进暴力分子只有一句话:就是将他们绳之以法。”

李家超透露,专责队伍的实际人手,会以全国人大公布条文的要求而定。成员需要满足3点要求,一是有高强的分析力和洞悉力,二是要通过品格审查,查验成员对香港的忠诚度,确保其维护国家安全的看法及理念符合当局要求,三是遵守保密原则。

对于去年发生的修例事件,李家超表示,无悔去年推动修订《逃犯条例》,认为出发点是为了公义,“如果时光能够倒流,我仍会推动修例”。

执法层面可参考澳门模式

李家超认为,香港在具体执法层面上,可以参考澳门模式。

19日,李家超前往澳门了解当地在维护国家安全方面的工作和最新发展。他认为,澳门与香港同是特别行政区,澳门的经验值得参考,这次交流有助香港筹备落实国安法工作。

李家超拜访澳门特区行政长官贺一诚。贺一诚表示,《维护国家安全法》于2009年在澳门立法以来,至今没有需要引用此法作出任何检控。法律制定对澳门维护国家安全和社会公共秩序起到了积极的促进作用。

其后,李家超与保安司司长黄少泽会面,交流有关澳门自2009年实施维护国家安全法的执行经验。

据香港特区新闻处消息,会面中,李家超了解澳门在决策和执行层面均有有效措施维护国家安全,包括2018年成立由行政长官领导的维护国家安全委员会进行决策和执行协调,并设国家安全委员会办公室统筹执行工作,由保安司司长兼任国安办主任。最近,澳门当局更计划增设部门,加强维护国家安全的执行工作。

“制定适用于香港的国安法,可确保香港长治久安,重拾经济民生发展。”李家超表示。

数据显示,自2009年制定国安法后,澳门社会更安定,经济发展态势良好。2019年,本地生产总值是国安法生效前的2.5倍,入境旅客人数增长8成,整体失业率更为历年最低。澳门国安法对澳门社会带来正面影响,进一步说明国家安全是保持社会繁荣稳定的重要前提和基础。

“‘要不要’没什么好讨论”

香港官员去澳门“取经”,能学到点什么?

2009年3月3日,经特首何厚铧签署并公布,澳门《维护国家安全法》正式生效,完成了基本法23条的宪制责任。“行政长官一开始就跟市民讲清楚:我们征求(23条立法)意见,不是问大家‘要不要’,‘要不要’没什么好讨论。基本法写好了,这是我们的责任,但怎样立法可以讨论,找到大家可以接受的方案。”澳门大学法学院教授骆伟建回忆立法过程。

2018年10月,澳门设立由时任行政长官崔世安任主席、保安司司长黄少泽任副主席的特区维护国家安全委员会,成员包括行政法务司司长、警察总局局长、特首办公室主任、司法警察局局长等。《澳门特区维护国家安全委员会行政法规》第16条规定,“委员会会议的议题、内容、会议记录及相关辅助文件,以及办公室的工作,均具保密性质”。

此外,2019年2月,澳门立法会通过修订《司法组织纲要法》,规定参与国安相关案件的检察官及法官需要从中国籍人员中委任。今年1月20日,特区立法会讨论通过《修改第5/2006号法律<司法警察局>》法案,明确赋予司法警察局调查危害国家安全的犯罪的专属职权。骆伟建认为,有必要成立专业队伍专门打击危害国家安全的犯罪行为,因为“危害国家安全罪在严重性和隐蔽性上与普通的一般刑事犯罪有很大的差别。美国也是这样,英国也是这样。”

“国家安全是每个中国人必然要负的责任。”去年12月2日,候任特区行政长官贺一诚向媒体表示,澳门一直是以爱国爱澳主体为基础,社会治安等各方面都稳定。骆伟建则认为,“(澳门国安法订立)这十年间没有人触犯法律。没人犯罪,反映我们可以把法例订好,法例能起防范作用。”

栏目主编:洪俊杰 文字编辑:洪俊杰
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