市政协十三届十九次常委会议今天下午举行，围绕“推进文旅融合，建设世界著名旅游城市和国际文化大都市”议题开展协商议政。市政协委员滕俊杰表示，上海要成为令人向往的世界著名旅游目的地，发展好新一轮高水平的旅游，要做好一道“加·减·乘·除混合题”。

他说，在“加”的方面，需要加强内容升级再造，加速提档上海“新十大旅游特色模块”破圈、跃层。

“无疑，上海有着独特的大都市旅游资源，但在激烈竞争和同质化倾向加剧的当下，‘一招鲜吃遍天’‘以不变应万变’已成往事。”滕俊杰说，如今上海虽是中国第一国际游客入境地，但上午抵沪、下午在外滩拍照留影，傍晚已在杭州、苏州用餐的数量日渐上升。为此，他认为，应该以“远见超越未见”的前瞻意识规划、实施更硬核的“新十大旅游模块”内容，彰显“人无我有，人有我新，人新我精”的上海旅游新特色。

在滕俊杰看来，这十个新模块应包括：百年辉煌红色游；四季花开生态游；江河湖港深度游；锈带秀带对比游；名品名家文博游；小桥人家古镇游；景观文体月月游；大型观演夜夜游；绝佳味美舌尖游；品质购物天堂游。

“这十个模块有原创，也有集成，既是向海内外的明示，也是上海必须做实、做好的赋能目标。”滕俊杰说，它是“吸铁石”“压舱石”，也是同行短期内难以复制的，将形成上海旅游升级换代的崭新品牌，将是“人们需求时的第一记忆”。

在“减”的方面，滕俊杰认为，应当减税返利算大账，激活要素与动力。

“进一步对上海整个旅游业减税、返利是一种长远眼光。”滕俊杰说，旅游税收既要算个账，也要算整座城市的大账。既要看旅游行业、企业、项目的投入产出，更要看它带给上海整座城市贡献的大小。要鼓励他们把游客吸引到上海、更用精彩的内容把客人留在上海，住在上海，时间和空间线成倍拉长后，游客对上海的认知及各类实质性消费将几何式增长，其叠加效应将大大超出“超级中转站”的“过路费”。

滕俊杰提出，应在税收上采取进一步“阶梯式”激励手段。特别是在今年新冠疫情冲击下，更要在减税、返利上加大力度，包括银行无障碍贷款，2019年部分流转税返还，2020年中小微旅游企业增值税全免等，以解决要素和动能不足。

关于算大账，滕俊杰举了个例子。在法国巴黎，有巴黎歌剧院等多家著名剧院。从二十多年前开始，巴黎市就非但不收其一分钱的税，每年还主动巨额补贴给剧院，理由是这些剧院吸引了世界无数游客千里迢迢首选巴黎，特别是入夜观演，又住在了巴黎。这样，成倍的消费源源不断，为整个巴黎全年的大旅游作出了重大贡献。

在“乘”的方面，腾俊杰提出，1×16，即原先市中心×16个区，将传统的600平方公里旅游扩容至全上海6000平方公里，形成真正意义上海全域旅游的大格局。“放眼望去，上海各区都有自己的旅游长处，只是目前对国际游客而言，必看内容不多，特色显现不明，故事讲解不透，配套设施不足，造成了边缘化地位。”滕俊杰建议，从顶层设计出发，在全市“一张图”的科学规划、布局下，16个区都要从“后卫、中卫变成前锋”，像抓招商引资一样下大力气真抓实抓高品质旅游，实现“差异化竞争，各自精彩”。

在“除”的方面，滕俊杰认为，需要除陋习和污染，赢得文明洁净真口碑。特别是这次新冠病毒肆虐之后，进一步提高城市卫生公共文明意识和水平成了紧迫要务。同样需要不懈重视的，是对城市空气、水、土壤、光污染问题的整治。