“从香港目前所面临的复杂严峻情势看，大家已认识到，对青年思想动态的把握和教育上的正确的引导非常重要。”在市人大代表廖志豪看来，以在沪港澳台高校学生为抓手，有针对性地进行国情社情教育，有助于增强港澳学生对国家的认同感和归属感。日前，他所提出的一份关于重视在沪港澳台高校学生国情社情教育，加强融入引导的建议，得到市教委、市港澳办等部门的答复。

不能仅重视专业培养，国情教育也要跟上

数据显示，2019年，具备联招考试资格的院校有336所，具备港澳台研究生招生资格院校225所，内地高校面向港澳台的招生工作继续保持稳步增长势头，截至2019年6月，共有3.4万余名港澳台在361所内地高校学习。其中香港学生1.57万余名，台湾学生1.2万余名，澳门学生6300余名，在沪的港澳台学生超过4000名，在读和录取人数都创下历史新高。

廖志豪注意到，目前由于其生活环境的特殊性，港澳台学生对大陆的政治、经济、文化、社会生活等现状不够了解。而部分高校对港澳台学生的国情社情教育思想重视还不够，在政策把控能力上略显不足，因害怕对政策解读有偏差，容易选择回避敏感问题，仅重视港澳台学生的专业培养，而忽视对他们的国情社情教育。

按照相关规定，教港澳台〔2016〕96号文件取消了有关港澳台学生“免修政治课和军训课”的提法，而是提出“政治课和军训课学分可以其他国情类课程学分替代。”

“国家虽然规定港澳台学生可以不修政治课和军训课，但国情教育的重要性还是被加以强调的。” 廖志豪说，目前，各高校内基本都是以参观、实践等方式替代政治课，没有统一的教学大纲、内容和评价标准，也没有统一的具有可操作性的教学方法，教学体系的研究和构建都不完善。

在他看来，要对港澳台学生的思维习惯和心理特征有所认识。港澳台学生由于从小接受的教育和生活环境与大陆学生完全不同，因此，他们的思维习惯、心理特点与大陆学生有显著的差异。“如果不考虑港澳台学生的思维习惯和心理特征，一味以书本位思想开展对港澳台学生的国情社情教育，不仅无法取得理想的效果，更可能导致逆反心理，适得其反。”

为此，廖志豪建议，全面系统地构建国情社情教育体系。在教学内容上充分研究港澳台学生的思维习惯和心理特征，侧重两岸三地政治体制形成的历史因素，侧重客观理解认同教育和国家发展情况教育，统一制定相关必修和选修教材和课程。在教学方法上结合港澳台学生的学习兴趣和学习语境，努力淡化差异点，以润物细无声方式地达到教育的目的。高校可根据学校现有情况，重点打造几门适用于港澳台学生国情社情教育的课程和活动，鼓励港澳台学生积极选修。

针对港澳台学生开设一批国情教育示范课程

“我们对廖志豪代表提出的观点非常赞同。”市港澳办表示，要把国情社情教育纳入市高校港澳学生教育工作年度计划中，在政策上把港澳学生国情社情教育落到实处；加强顶层设计，挖掘上海优质国情社情教育资源，充分调动青年学习积极性，发挥最大功效；并建立工作指导小组，加强与各高校的联动，科学统筹指导教纲拟定、课程安排、评估改进等相关内容。

“国情社情教育的生命力取决于内容是否有针对性，课程设计一定要有的放矢、务求实效。” 市港澳办表示，要充分了解港澳学生的特点、需求和兴趣，结合各高校的优势和特色，有针对性地设计教育内容，并创新教育方法。

据悉，目前本市具有港澳台地区招生资质的高校都设立招收和管理港澳台学生的机构，如学校港澳台事务办公室，配备专职工作人员，建立港澳台学生招收、培养、管理等方面的规章制度。同时本市各高校根据港澳台学生招收情况，在二级学院等为每位港澳台学生配备专职辅导员岗位，切实保证责任到人，落实到人。

近年来，上海部分高校如复旦大学、上海交通大学等已针对港澳台学生推出专门国情社情课程以满足军训和思政课学分要求。“下一步，我们将指导和鼓励高校建立配齐一支专业骨干教育管理队伍，有效提高对港澳台学生国情教育成效。”市教委表示，新形势下将鼓励有条件的高校在针对港澳台学生国情教育课程设置和内容的编排上加强安排和研究，开设一批国情教育示范课程，培育一支国情教育专家队伍，贴近实际，贴近学生，贴近生活，努力淡化差异点，力求得到港澳台学生的认同和接受。同时，在课堂教学主渠道基础上，鼓励港澳台学生参加学生社团和社会实践，通过打造“行走的课堂”，加强港澳台学生融入，并在过程中融入教育引导。