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【记者触碰长三角】找不到完美答案?
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来源:上观新闻 作者:陈抒怡 2020-06-06 09:45
摘要: 在平台上“翩翩起舞”

从基础设施到公共服务,从疫情防控到创新协同,长三角一体化发展迈上新台阶。自去年5月中共中央政治局会议审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》以来的一年间,江苏、浙江、安徽和上海三省一市已分别出台行动方案,推动“蓝图规划”变为“现实画卷”,大力推动实施长三角一体化高质量发展。

解放日报·上观新闻记者记录了这一年间,几个令他们印象深刻的瞬间。细品这些瞬间,都有一个共同点,那就是折射出长三角一体化对于长三角人的影响和改变。




“在回答一体化制度创新的问题时,我们到今天为止,可能1/3的事情想得比较明白,已经实实在在操作了,并有初步成果;有1/3的事情,可能我们正逐步想明白,正在形成方案、正在推进;还有1/3的事情可能我们根本就没有想明白,或者根本还没有想到,这需要在实践的过程当中不断地去深化、总结,不断形成阶段性的一些成果。”

 去年11月19日下午,揭牌两周的长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会举行了第一次新闻通气会,上海市政府副秘书长、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会主任马春雷说了这样一番话。

 那次新闻通气会,算是备受瞩目的示范区执委会在媒体面前的首次正式亮相。在这片沪苏浙的交界区域,存在“三级八方”,也就是沪苏浙两省一市,苏州、嘉兴两市,在示范区内的青浦区、吴江区、嘉善县,先行启动区的5个镇,加上国家层面的推动长三角一体化发展领导小组办公室和虹桥商务区管委会等,涉及的主体单位至少十五六个。

层级复杂、主体单位众多,但示范区的目标之一就是要探索区域一体化制度创新,不破行政隶属、打破行政边界,实现共商、共建、共管、共享、共赢。究竟应该做什么、怎么做?

 在那次通气会上,马春雷并没有直接给出一个“百分百完美”的答案,而是很坦率地回答:“我们今天还不一定能够说得清楚,我们到底是一个什么样的架构,什么样的机制体制是最合理的,这可能有待于我们在实践中进一步探索。”这样的回答虽未必完美,但敢于正视并解决问题的决心,令人印象深刻。

 如今,距离那次通气会过去了半年多,示范区的探索找到答案了吗?

 在去执委会报到后第二周的周末,执委会生态和规划建设组组长刘锋曾在一天之内独自一人去了家门口的咖啡馆三次,三次都是为了思考如何做好一体化这篇文章,如何更快地打开工作局面。刘锋之前是江苏省苏州市高新区总规划师、科技城管委会主任、高新区自然资源和规划局局长,进入执委会后,他发现原先那一套使用娴熟的“管委会”工作方式并不适应“执委会”。

不过,在执委会成立一个多月后,记者从刘锋的脸上已经看不出一天去三次咖啡馆的焦虑感。“执委会是一个全新的机制创新,与管委会管理模式完全不同。”刘锋说他理清了工作思路,现在他们做得更多的是一种统筹协调的角色,“执委会提供一个平台,所有的人都可以在这个平台上跳舞,然后我们再对标更高标准统一谋划,共同行动。”

 在这大半年内,相关主管部门已经开始在这个平台上“翩翩起舞”。作为示范区一体化制度创新的重要内容,生态环保“三统一”制度进展顺利。上海市生态环境局会同苏浙两省生态环保厅在标准统一方面已经形成了示范区现有污染排放标准库,监测统一正与智慧环保信息平台建设同步推进,执法统一已编制完成区域环境执法自由裁量权管理办法。

 与此同时,关于示范区的“22条”支持政策已进入两省一市政府联合会签程序。示范区“金融16条”已于今年3月出台,先行启动区产业项目准入标准已于5月出台,统一的示范区核准投资项目目录、示范区产业发展指导目录近期也将陆续出台。一体化制度创新迈出了坚实步伐。

 今年是示范区建设的“密集施工期”,项目是示范区建设的关键。聚焦生态环保、互联互通、创新发展和公共服务等4类项目建设,执委会会同两区一县梳理了近100个项目,目前重点推进33个亮点项目,如推进元荡生态岸线贯通等跨省域的重点工程,并积极吸引各方面优质项目,滚动式完善示范区“项目库”,加快走出一条跨行政区共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。

在平台上“翩翩起舞”的还有各类市场主体。自揭牌以来,华为、阿里巴巴、普华永道、长江三峡集团、中交集团、长江联合集团、各大金融机构等都主动对接执委会交流探讨、洽谈项目,主动到两区一县对接项目的企业络绎不绝。目前,示范区正在抓紧筹备示范区开发者大会,让市场各方力量都能找到参与的机会。

 当然,这些成果还不算是完美答案。在“大胆试、大胆闯”的过程中,没有百分百完美答案,只能敢于担当、大胆创新,才有可能找到一个相对完美的答案。

栏目主编:孔令君 文字编辑:孔令君 题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯
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