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在苏浙皖再建一个一体化示范区,靠谱吗?
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来源:上观新闻 作者:朱凌君 2020-06-06 09:02
摘要:“一岭六县”在哪里?

去年11月2日,在上海青浦、江苏吴江和浙江嘉善,这个沪苏浙的交界处,长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌成立。在苏浙皖交界处的浙江长兴安吉、江苏宜兴溧阳和安徽广德郎溪,以及上海的白茅岭农场,也具有打造长三角一体化绿色产业发展示范区的天时地利人和等优越条件。能否做一个一体化实验?

日前,全国人大代表、安徽宣城市市长孔晓宏建议,规划建设“一岭六县”长三角产业合作发展试验区,范围包括安徽省郎溪县和广德县、江苏省溧阳市和宜兴市、浙江省长兴县和安吉县、上海市白茅岭农场。

这不是安徽第一次做出相关提议。2018年9月,宣城编制《长三角产业合作示范区核心区的建议方案》,建议依托上海市在安徽的“飞地”白茅岭农场、江苏省在安徽郎溪的“飞地”溧阳监狱、以及江苏省、浙江省在广德和郎溪境内的合作共建园区等,谋划建设长三角产业合作示范区的核心区。2019年2月,安徽省组织编制了《长三角产业合作示范基地规划》提出,依托苏皖合作示范区,共建长三角产业合作基地,打造跨区合作、绿色发展样板区。

宣城有野心。希望在参照长三角生态绿色一体化发展示范区有关做法基础上,通过实现规划契合、设施汇合、产业耦合、功能聚合、治理融合、环保联合等“六合”来打造长三角产业合作发展试验区,从而发挥省际交汇区域土地、环境、能源、劳动力等资源优势,更加深入参与一体化分工合作。

不难理解。在一体化战略利好下,长三角不同城市迎来各自的发展机遇,但也不无担忧。尤其是宣城等部分城市,由于距离上海都市圈较远,加上原有发展基础较弱,难免会有被“边缘化”的焦虑。另外,随着一体化的加速推进,部分欠发达地区的城市发展有“空心化”的趋势,而地处省际毗邻地区,产业发展有时候也会有“低端化”的倾向。

近年来,相关县市经济融合日益紧密,产业合作不断加快。2018年底,由溧阳市、郎溪县和广德县(市)联合编制的《苏皖合作示范区发展规划》获国家发改委函复。此外,以土地为纽带,上海、江苏两地在郎溪“飞地”的部分区域与郎溪县城和郎溪经济开发区紧邻,目前已规划为开发园区或城市发展区。

未来,随着商合杭高铁与沪苏湖高铁建成联网,这片区域可进入沪宁杭90分钟通勤范围,不仅可以进一步为合肥、芜湖等安徽城市打通东向对接上海、苏州、杭州的通道,也能更好地服务上海、杭州、苏锡常向西发挥辐射集聚功能。

从地图上看,这里的确是苏浙皖无缝对接的天然功能区块,区域内山水相连、人缘相亲,文化体系和历史背景基本一致。宣城本地人都知道,广德新杭镇有个太极洞,太极洞往上有一个“分界岭”,北面是江苏宜兴,东面是浙江长兴。1958年,由长兴、广德两县各取一字冠名的长广煤矿诞生,到上世纪80年代,这里已形成繁华的工矿重镇,多元化人口融合构成了长广独特的小社会。2013年8月,随着最后一个矿井的闭坑,终结了55年的煤炭开采历史,这里的矿业全部停产,工人撤离,导致人口锐减,由最兴盛时期的8万多减少到如今留守下来的不足百来户。去年7月24日,广德市与长兴县、浙江长广集团正式启动牛头山矿区资产及社会管理和服务职能交接工作,确定的交接最后期限为9月26日,“浙江最后一座煤矿”的牛头山矿区确定移交安徽省广德市管理。尽管,长广煤矿结束了它花甲之年的历史使命,但是长兴和广德之间的密切合作却以另一种形式在继续进行——县域医院跨省合作办医。一家位于浙北,一家位于皖东,一个姓“公”,一个姓“私”。长兴县人民医院与广德惠民医院,两家看似“八竿子打不着”的医疗机构牵手合作,又开始诉说新的长三角一体化故事。

栏目主编:孔令君 文字编辑:孔令君 题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯
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