今天上午，杨浦区召开常态化社区疫情防控研讨会，发布了《杨浦区常态化疫情防控工作提示16条》，这是全市首个常态化社区防疫指南。

“人群少聚集、科学戴口罩、生活讲卫生、环境常整治、预案多演练、宣传加引导、守好社区门、信息速上报、以房管住人、闭环要守牢、用好监测哨、重点防控到、巧用智能网、检测有必要、物资有保障、社工关心好。”十六条指南，凝聚了杨浦奋斗在疫情防控一线工作人员和志愿者的努力和经验。

疫情后的首次“复盘”

“疫情刚爆发前两周，居民区干部几乎每天都睡不着觉。”“站在返沪居民家门口，犹豫要不要敲门，要不要清走门口的垃圾。”“从境外居民家中出来，心理压力特别大……”社区工作者回想三个月以前的一幕幕仍心有余悸。疫情对于社区工作者和志愿者来说是一次特殊的挑战，在危机情况下，社区工作和志愿工作都具有一定的风险性。

新江湾城街道是杨浦重点地区来沪人员较多、回沪密集，且居住较为分散的社区。疫情期间，街道第一时间在线上线下招募了一批多语种志愿者，组建了居委干部、社区民警、卫生中心和外语志愿者四人小组，服务返沪居民进小区。各居委会采用电话、视频、微信和小程序对居家隔离户进行一天两次的监控。

“新江湾城的居委干部辞职率一向偏高，然而疫情发生以来，至今没有一个人提出辞职。仁恒怡庭一位居委干部甚至默默将自己约好的手术延迟了2个月。”此外，街道还与千寻公司合作，仅六天就开发完成“护身福”线上登记和体温打卡应用程序，累计登记返沪信息达5147人。

“社区志愿者、机关干部、企业和居民区的多方合力，在这次疫情防控中发挥了重要作用。”杨浦区民政局局长明依列举了一系列数据：疫情期间，杨浦区全区共动员志愿者近3万人，工作范围覆盖全区住宅小区975个、商务楼宇248幢、科技园区20个、建筑工地199个、大学10所、中小学186所。260名市级机关干部和452名区级机关干部，下沉至社区一线。截至5月27日，杨浦各街道已累计排摸17319人，居家隔离对象6029人。这些各方力量保障了杨浦这艘“大船”在疫情期间实现了统一指挥，平稳前行。

“在后疫情时代，上海要继续坚持做好外防输入、内防反弹，绷紧疫情防控这根弦，完善常态化防控机制，确保疫情不出现反弹。”上海市民政局副局长曾群表示，杨浦区率先发布的16条常态化社区疫情防控工作提示，对全市开展社区疫情常态化防控都有借鉴意义。

从“战时”向“平时”过渡

从危机时期到常态化阶段，从“战时”向“平时”过渡，疫情期间有哪些机制可以固化下来，成为常态化的社区管理制度？研讨会上，社会学专家们提出了反思和建议。

“疫情期间建立的居委会、公安和社区医生三人工作小组是一个很高效的团队，这样的三人小组上门工作制度如果保留下来，将来可以大大降低社区管理成本。”复旦大学教授刘建军提出了一系列后疫情时代可固化的机制。

 后疫情时期应将党建引领三驾马车的制度化加快推进；建立责权利统一的居民参与体系，提升居民自治共治；建立条块良性关系，解决目前资源下沉越多、专业治理水平越差的问题，精细化管理必须在专业化上发力。还有构建社区捐赠制度，推动公益招募制度，把疫情期间的无接触智能化治理经验固化下来等。

“疫情期间杨浦共有3万名志愿者参与到疫情防控中，志愿服务担责的问题特别应引起注意。” 上海市社会建设研究会副会长罗新忠指出，疫情期间的志愿服务不同于一般的志愿服务，疫情下的志愿服务具有感染风险，上海不少地区推出有保险的志愿者服务制度，这是一种创新。

“我们发现，疫情当中不同社区的防控水平和物业的优劣也有很大关系。好的物业公司，比如新江湾城的小区防控做得很好，防控标准甚至比全市平均水平还要严格，但在有的社区，物业能动性较差，小区防控成本就很高。”罗新忠指出，疫情后应对小区物业进行统一提升。

最后，还应看到科技支撑在疫情中发挥的重要作用，大数据开发功能、网格化平台等功能应进一步固化，将疫情期间积累的宝贵数据保留下来，用以提高城运中心的管理效率。