一周内，上海自贸区临港新片区接连发布两份文件，直指金融领域的对外开放和制度创新。

《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区进一步促进服务业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）注重顶层设计。《全面推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区金融开放与创新发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）则是落实顶层设计的具体配套扶持政策。

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发布会上，央行、市银保监局、证监局、金融工作局，以及各大银行、众多证券、基金、理财、保险公司等金融机构纷纷现身，阵仗颇大，足见他们对政策的重视。

一来，政策本身“干货”足。

跨境资金、离岸业务、接轨国际制度……这些既与总书记提出的“五个重要”密切相关，又是临港新片区金融领域对外开放绕不开的主题。

管委会领导在发布会上说，这些措施大部分将在临港新片区先行先试，突破力度较大，政策含金量较高。不过，创新突破总会伴随着风险。无论是“先行先试”，还是“较大力度的突破”，都要有对自身风险防范能力的充足的自信。

临港新片区的这份自信源于何处？在今年年初公布的新片区2020年工作要点中提出的“监管沙盒”机制，此前在多个场合被频繁提及。此次发布的《若干措施》中更是清楚地指出：要积极探索金融科技监管创新，试点开展“监管沙盒”机制，探索人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术在金融领域应用，打造具有国际影响力的金融科技创新试验港。

运用金融科技进行风险防范与监管，本身也是一种创新突破。这背后，折射出的是一种更前瞻、更包容的复合思维。

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二来，这些金融机构、功能性平台来到发布会，也是带着签字笔前来签约的。

发布会上，工农中建交五大行、浦发银行、上海银行、上海农商银行、太平洋保险共9家单位与临港新片区管委会签署了楼宇购置协议。截至目前，已有20多家金融机构和企业拟在临港新片区新建办公楼。

这也是《若干措施》提出的另一项重要内容：加快金融集聚区建设，支持设立各类总部型或功能性机构，大力引进海内外优秀金融人才。

临港新片区要建金融集聚区，其实早现端倪。早在去年12月的城市空间资源推介会上，临港新片区管委会就提出，要在105地块建设金融总部湾区，建设“临港的陆家嘴”。如今，它已被正式纳入临港新片区的顶层设计——《实施意见》首次提出“环滴水湖金融街”概念，到2025年，要有不少于500家各类持牌金融机构、新型金融机构、投资类企业和金融功能性机构入驻。

105地块已有规划基础，《若干措施》更是为其提供了制度供给。参与制定《实施意见》的管委会发展改革处相关负责人说，新片区将在这里集中优势资源“突破一点”，在2025年前建设成为服务业开放创新的新高地，打造服务经济新的增长极。

届时，这条金融街——虽然被称为临港的“陆家嘴”——要与黄浦江畔已有的“陆家嘴”形成错位。

临港新片区要实施资金便利收付的跨境金融管理制度，实现更高标准更高水平的投资贸易自由化便利化，承担更大的风险压力测试，加大金融服务创新、科技创新、监管创新力度，加大金融服务实体经济力度。总而言之，不仅要提升国际国内金融资源配置能力，还要侧重于跨境离岸业务与风险可控的金融创新。

而这一点，已在《实施意见》中定下基调，实现的途径也可在《若干措施》中觅得。

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政策发布会上，管委会领导还提到，新片区要在金融集聚区里“建设具有国际先进水平的标志性建筑群”。无论是外滩的万国建筑群、陆家嘴的“三件套”，还是香港的维多利亚港、伦敦的泰晤士河岸，乃至华尔街的“铜牛”，人们印象中的金融中心总与一些地标性建筑或特色符号绑定。这些“城市名片”，无时无刻不在向全世界推介自己。

因此，临港新片区不仅要与这些老牌金融中心的“内核”对齐，在“外表”上做足文章也很重要。若干年后，当人们提及“金融中心”，脑海中浮现出滴水湖畔的建筑群——这将进一步促进这处金融集聚区的发展。