本市中小企业是经济和社会发展的生力军，创新活力和新动能培育的重要源泉。疫情期间，本市中小企业复工复产情况如何？今天，市人大常委会部分组成人员赴市中小企业发展服务中心调研。市经信委主任吴金城汇报了本市中小企业服务体系建设、中小企业立法等相关工作。

在线新经济逆势而上 生物医药行业爆发式增长

根据市统计局第四次经济普查数据，全市中小企业合计40.9万户，从业人员743.2万人，营业收入15.31万亿元，分别占全市法人企业总数的99.5%、69.6%和64.0%。中小企业产生了本市70%以上的发明专利，贡献了60%以上的税收。

今年2月份以来，中小企业复工复产复市工作平稳推进，复工率从21%已提高到90%以上，除个别国家管控行业外，基本实现全面复工，但受到疫情严重影响，存在订单不足、融资困难等问题。

“疫情对中小企业发展既是挑战也是机遇。”吴金城表示，一些传统行业受冲击较大，而在线新经济逆势而上，人工智能、集成电路、高端装备发展迅速，特别是生物医药行业爆发式增长。依图科技、钧正网络等快速成长为独角兽，钛米机器人、拿森电子等初创企业成长为细分领域隐形冠军。今年1月份以来，奕瑞光电等11家企业申报科创板，累计申报数量居全国第一。

据悉，本市连续4年举办“诸神之战创客大赛&创客中国”中小企业创新创业大赛，开展“最具投资潜力50佳创业企业”评选活动，累计评选200家优秀创业企业，其中，伯杰医疗、钛米科技、和元生物等企业快速成长，在本次疫情防控中发挥了重要作用，达观信息、全应科技、鸭嘴兽网络等在线新经济企业健康发展。

吴金城表示，本市创新工作机制和服务平台，建立市服务企业联席会议制度，面向全所有制、全规模、全生命周期企业，提供兜底式精准性全覆盖的企业服务。线上建设“上海市企业服务云”，线下建设“上海市企业服务中心”，提供一站式政策服务、一门式诉求服务、一网式专业服务。

同时，优化中小企业服务网络。推动16个区和临港新片区成立中小企业服务中心，并延长服务网络至园区、楼宇，打造横向到边、纵向到底的全市“1+17+ X+N”中小企业服务体系。建设英国、德国、新加坡、俄罗斯4个中小企业海外中心，促进中小企业海外发展。

助力1418户企业融资310亿元

吴金城表示，为缓解融资难融资贵，本市推动中小企业信用贷款。聚焦“专精特新”企业，推出“千家百亿信用担保融资计划”， 截至今年3月底累计发放信用贷款2806户394亿元，其中信用担保贷款1069户48亿元；2019年11月底推出“科创企业上市贷”企业融资服务方案，到今年3月底已助力1418户企业融资310亿元。

同时，降低融资成本。对银行承担的抵押登记费等附加费用，以及担保机构开展小微企业担保业务、首贷担保、中长期贷款担保给予奖补，特别是对集成电路、人工智能、生物医药三大领域中小企业实现了零保费。

促进中小企业改制上市。建立企业改制上市培育库，已入库企业305家。推动优质服务机构设立首期规模100亿元的“科创企业投资基金联盟”，建立对口服务机制，及时协调解决企业上市诉求。据统计，本市民营经济（中小企业）上市公司272家，首发募集资金2250亿元。

针对民营企业中小企业账款拖欠问题，市经信委会同市国资委全面清理政府和大型国有企业拖欠的民营企业中小企业账款，2019年清偿27.3亿，清偿比例90.4%。今年以来，我们继续偿还账款9166万元。

支持企业复工复产渡过难关

面对疫情期间中小企业生存压力加大、发展信心不足等困难，市经信委在“沪28条”基础上，出台促进中小企业稳定发展的具体措施，着力解决企业“口罩难”“资金难”“复工难”等问题。

解决口罩难方面，累计向中小企业供应复工口罩7500多万只，帮助2万余家企业购买734万只口罩（垫），为数百家企业对接消杀用品、护目镜等物资。解决资金难方面，协调浦发、中国银行安排300亿元专项信贷，推出20亿元“小微企业流动资金应急贷”融资服务；梳理1256家中小企业融资需求，对接支小再贷款政策，利率不高于4.55%。解决复工难方面，推出复工复产专项保险，协调上海移动减免中小企业宽带月租费，22家云服务商提供35个免费云服务产品，支持中小企业远程办公。