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观点|力戒形式主义,确保安全平稳有序复学
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来源:上观新闻 作者:斯阳 2020-04-28 13:16
摘要:上海即将迎来返校复学的重要时刻,全市教育系统、各级学校单位务必落实落细《技术方案》,精准实施更加完备的上海方案,按照最高标准、最严要求、最细方案、最实举措、最佳效果的要求,做好返校复学各环节工作的客观评估,做细应急预案,做实物资保障,做到实事求是,万事俱备,快速反应。

随着国内疫情防控形势逐渐好转,各省市陆续公布不同年龄段复学复课时间表和实施方案。由于学校具有师生数量大、流动性强、人员密集等现实特点,叠加国外疫情严峻,且疫情防控中出现了无症状感染的情况,如何一手做好校园疫情防控,一手抓好校园平稳有序复学,是当前学校面临的最紧迫、最重要的任务,也是社会各界广泛关注的话题。4月14日,中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,指出在疫情防控的现实背景下,要“深刻总结疫情防控中的经验教训,坚持实事求是的思想路线,持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基,切实把对上负责与对下负责统一起来”。这也为教育系统校园防控和返校复学工作指明方向。开学在即,各级学校要总结校园疫情防控工作中的经验教训,坚决杜绝校园疫情防控中的形式主义,从大处着眼,从实处着手,抓紧抓细抓实,做到实事求是,对上负责对下负责相统一,用实际行动贯彻落实疫情防控与返校复学文件精神,确保校园疫情防控安全与返校复学两不误、两促进、两胜利。春风十里不如校园有你,防控胜利必须师生无恙。

一、提高政治站位,强化主体责任和政治责任

当前,国内疫情防控已经取得阶段性胜利,但外防输入、内防反弹形势依然严峻复杂。校园作为特别重要的场所和人员密集区域,仍然存在着较大的疫情防控压力。坚决做到“防止疫情输入校园”,是当前校园疫情防控的关键和重点。近几日,伴随部分省市返校复学,有媒体报道指出,个别学校存在制度文件和具体举措“两张皮”,个别学校在校园疫情防控中存在重文件、轻举措,重形式、轻实际的形式主义倾向。例如:南昌市某中学自4月7日开学后,出现60多名学生在同一教室上课的情况,仅在当地教育局到校检查时分班上课,这违背了当地《返校学习实施方案》提出的分班、保持安全距离的复学要求。

2019年中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,并明确为基层减负年,基层减负成效明显。由于形式主义具有顽固性、反复性,反对形式主义现象并非一蹴而就。面对疫情防控与返校复学新要求,一些学校用形式主义做法应对校园防疫防控,根源上就是学校领导干部政绩观错位、纪律观念淡薄、责任心缺失。校园疫情防控关系着千万万师生健康安全,更关系着千万万家庭的幸福与社会稳定,更关系到祖国的未来。学校领导干部一定要提高政治站位,从讲政治的高度提升责任意识、树立阵地意识、强化纪律观念,做到守土有责、守土担责、守土尽责,坚决贯彻落实总书记多次关于疫情防控重要论述和指示批示精神,切实承担起校园疫情防控的主体责任和政治责任。在校园疫情防控中,要切实避免用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实,一切从实际出发,科学设计错峰、错区域、错层次复学,分年级、分时段复学计划,坚决杜绝返校复学与疫情防控中可能出现的改头换面、隐形变异的形式主义新问题。学校书记和校长要从政治站位、思想观念、工作作风和领导方法上去对标看齐抓落实,切实承担起第一责任人的责任,在返校复学前,要根据前期疫情防控情况加大监督调查、精准发现问题、深刻总结经验,切实将师生利益放在第一位,制定行之有效的个性化疫情防控预案,一校一策,全力保障校园安全。

二、提升工作实效,落实“精文减会”“减痕增效”

为减少人员聚集和流动给疫情防控带来的风险,教育部提出,新冠肺炎疫情期间暂停恢复学校体育单项赛事、综合性运动会等大型体育活动和聚集性活动。同时,《大专院校新冠肺炎疫情防控技术方案》进一步提出,学生返校后不召开聚集性会议,可通过错峰开小会、网络视频或提前录制会议材料等方式召开会议等。实际上,文山会海、过度留痕等早已成为形式主义的突出表现。《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》强调“坚决纠正机械式做法,不得随意要求基层填表报数、层层报材料,不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准”等,这都有利于解决文山会海、过度留痕等问题。返校复学后,学校维持正常教学管理秩序与疫情防控两手抓,工作压力可想而知。若不能很好地处理文山会海、过度留痕等形式主义问题,势必对教职员工带来更大的工作负担。在此次疫情防控期间,学校充分利用视频会议、微信工作群、网课等高效便捷的形式推进教学和管理,对利用信息化手段推进工作有了新的探索,起到了很好的效果。返校复学后,各单位部门要进一步结合工作实际,加强对疫情防控、返校复学工作中发文开会的统筹管理,科学调配、合理并会、减量提质,将前期实践检验的有效举措,如视频会议等高效便捷的新形式巩固推广,进一步“精文简会”,做到可开可不开的会议不开、可以缓开的会议延后开、必须开的会议通过视频等形式开,尽量减少开会次数、缩短开会时间,最大程度上降低聚集性疫情风险,切实改进工作方式、力戒形式主义,防止文山会海反弹回潮,真正提升工作实效、保障校园安全。

三、加强监督检查,强化问题导向和结果导向

监督检查是改进工作作风、激励担当作为的重要举措。疫情爆发以来,党中央第一时间安排部署,迅速组成疫情防控工作组、专家组,赴武汉等疫情严重地区指导做好疫情处置工作。在中央文件精神的指导下,各级政府严格落实、加强督查指导,确保疫情在最短的时间内得到有效控制,切实保障了人民群众的生命财产安全。可以说,加强疫情防控中的重点工作和重点环节的监督检查是此次打赢疫情防控人民战争总体战、阻击战的重要举措。在教育部的统一指导下,各学校严防死守,严格管控学校校门,未经学校批准学生一律不准返校,校外无关人员一律不准进校门,师生进入校门一律核验身份和检测体温,对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察,取得了很好的防控效果。但我们也要看到在校园疫情防控工作中,仍存在监督检查流于形式、多条线重复检查、扎堆检查等问题。据报道,个别地方的学校将“填表格、报信息”文字检查等同于疫情防控而没有采取切实有效的防控措施。个别学校甚至放松警惕,出现实际情况和应对检查两套方案,做表面文章。4月22日,广东深圳市召开疫情防控工作新闻发布会,通报深圳疫情防控最新情况,重点介绍学生返校有关工作,并首次披露师生感染新冠肺炎情况。这为我们敲响了警钟。近日,国务院出台《大专院校新冠肺炎疫情防控技术方案》,进一步明确提出要“统筹调度开学复课疫情防控重点工作,建立监测督查机制等,确保开学前学校疫情防控业务指导、巡查和培训全覆盖”。因此,校园疫情防控工作要进一步发挥督查检查的作用,妥善用好巡视、巡察、巡查、督查、督导、检查等监督检查手段,以问题为导向,加强部署检查,着力查问题、促整改、抓落实。进一步落实整治形式主义等问题要求,从重过程向重结果转变,从以明查为主向明查暗访相结合转变,从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变,推动相关部门督查检查考核结果互认互用。同时,我们要看到,“上面千条线,下面一根针。”监督检查重在发现问题、解决问题,要让数据“多跑路”,让师生少“跑路”,切实避免过多、过滥、过泛的表面检查、重复检查,力戒走马观花、立此存照式的打卡检查,切实提高校园疫情防控工作的监督效能,以监督促落实,以检查促解决,进一步发挥监督检查在发现问题、形成震慑、推动防控、促进发展的作用。

四、落实《技术方案》,抓住三个关键、做好两个管控

国务院印发《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》,并相继制定《中小学校新冠肺炎疫情防控技术方案》《大专院校新冠肺炎疫情防控技术方案》(以下简称《技术方案》),科学指导各地市推进学校复学复课。《技术方案》从科学举措入手,确保学校做好返校前、返校中、返校开学后全过程疫情防控,从技术操作角度严防校园聚集性疫情的发生。在校园疫情防控精神与《技术方案》的指导下,我们可以看到,全国各地教育部门、各类学校几乎都制定了自己的《疫情防控工作预案》,进一步细化各项防控措施。但具体落实效果如何,需模拟返校压力检测,更需要实践的检验。以学校疫情防控第一关口——校门门岗的防控措施为例,据了解,在个别学校返校复学工作中,只有手持式测温设备,没有配备红外线测温设备。有的只测体温,不查健康码。根据《技术方案》要求,应对大流量人群、复杂人流情况的检测上,红外线测温设备准确性与效率更高,加上佩戴口罩并保持安全距离,并出示健康码,这样更安全高效。

上海即将迎来返校复学的重要时刻,全市教育系统、各级学校单位务必落实落细《技术方案》,精准实施更加完备的上海方案,按照最高标准、最严要求、最细方案、最实举措、最佳效果的要求,做好返校复学各环节工作的客观评估,做细应急预案,做实物资保障,做到实事求是,万事俱备,快速反应。学校要进一步加强对校园疫情防控的宣传培训,科学合理配置测温设备、消毒液、空气净化器、口罩等防控物资,要坚持复学平稳有序推进、教学线上线下结合、个人口罩健康码标配、场所通风消毒定时、外地返岗核酸抗体双测,特别是要精准掌握所有师生员工返校前14天的健康状况和行动轨迹,对学校校医、食堂从业人员、宿管人员、保安、专门接送师生的校车司机等重点岗位人员,与学生有密切接触的班主任、辅导员,及外地返岗的师生等,在返岗前一律进行核酸和抗体检测,确保万无一失。学校要严格执行疫情防控安全距离要求,盯牢三个关键秩序(入口秩序、教室秩序、就餐秩序),抓住三个防控重点(教室、食堂、宿舍),用好两个管控形式(校园固定管控和流动管控),大学和寄宿制学校要求“生不出门、师不离沪”,走读学生和家长要注意常态化防控,家长的健康是校园安全的基石,建议不去人员密集场所,最好不去外地旅游。加强学校常态化封闭式精细化管理,在入校、教室、就餐、宿舍等重点区域重要环节做足“硬核”防控措施,包括心理疏导措施,切实做到制度明确、保障充分、责任到人、联防联控,确保每个细节、每个关键步骤落实到位,坚决筑牢校园疫情防控“安全墙”。

栏目主编:王多 题图来源:新华社 图片编辑:朱瓅
作者为华东师范大学校长助理
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