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坚持系统、综合、法治的原则树立总体国家安全观
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来源:上观新闻 作者:孙嘉伟 叶青 2020-04-15 06:27
摘要:我们面临的重大风险,既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险,也包括国际经济、政治、军事风险等。各种风险往往不是孤立出现的,很可能是相互交织并形成一个风险综合体,因此必须坚持系统防范、依法防范、综合防范的路径从源头上化解国家安全风险。

今天是第五个全民国家安全教育日。坚持总体国家安全观,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。党的十九大报告指出,统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。习近平总书记国绕总体国家安全观发表的一系列重要论述,是指导新时代国家安全工作的强大思想武器,对于新时代坚持总体国家安全观,坚定不移走中国特色国家安全道路,完善国家安全体制机制,加强国家安全能力建设,有效维护国家安全,对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。面对当前复杂的国际、国内安全形势,我们必须坚持系统、综合、法治的原则来树立总体国家安全观,从传统安全和非传统安全两个方面维护重点领域国家安全。

继续聚焦传统国家安全要素

传统安全威胁主要是指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素,二十世纪七八十年代以来,人们开始把以军事安全为核心的安全观称为传统安全观。进入新世纪以后,随着政治多极化、经济全球化,世界各国联系交往日益紧密,军事因素对于国家安全造成的影响在缩小,但局部战争、边界冲突仍然频发,需要我们持之以恒地关注。

一是维护政治安全。习近平总书记在2015年全国党校工作会议上的讲话中指出:“国内外各种敌对势力,总是企图让我们党改旗易帜、改名换姓,其要害就是企图让我们丢掉对马克思主义的信仰,丢掉对社会主义、共产主义的信念。而我们有些人甚至党内有的同志却没有看清这里面暗藏的玄机,认为西方普世价值经过了几百年,为什么不能认同?西方一些政治话语为什么不能借用?接受了我们也不会有什么大的损失,为什么非要拧着来?有的人奉西方理论、西方话语为金科玉律,不知不觉成了西方资本主义意识形态的吹鼓手。”现在全球化加快了,很多提法不再提了,但是敌我斗争的这根弦还是必须要时刻紧绷。作为社会主义政法高校,必须注重构建完整的哲学社会科学学科体系,积极发挥马克思主义学科对于校内其他社会科学学科的指导作用,利用法学学科优势促进学科融合,把引导师生牢固树立“四个自信”贯穿于学术科研、人才培养、思政教学过程中,为抵御西方意识形态侵蚀提供立场坚定的战士和理论弹药。

二是维护国土安全。习近平总书记在第十三届全国人民代表大会第一次会议上强调:“维护国家主权和领土完整,实现祖国安全统一,是全体中华儿女的共同愿望,是中华民族根本利益所在......中国人民和中华民族有一个共同信念,我们伟大祖国的每一寸土地都绝对不能也绝对不可能从中国分割出去。”维护一国两制,处理好香港乱局,坚持“九二共识”反对台独,维护好南海主权,都需要一套完整的宪法、基本法、国际冲突法法律体系,以维护国家领土主权,切实保障人权,防止敌对势力打着“人权”的幌子借题发挥。

三是维护军事安全和核安全。国防和军队建设是国家安全的后盾,依法治军与政治建军、改革强军在建设现代化人民军队的进程中地位同样重要。一方面,应当坚持在党的领导下政治建军要求,以党内法规、规范性文件强化依法治军效能,同时强化军事立法和军事司法;此外,要依法用核,依法治核,遵守国际核安全法律,完善国内核安全立法和监管机制。

高度重视非传统国家安全要素

非传统国家安全要素是相对传统安全威胁因素而言的,指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。在当前日益密切的经济全球化和区域一体化浪潮下,国际力量对比正在发生着大量的积极变化,非传统安全内涵日益丰富,需要我们坚持系统、综合、法治的立场对待经济安全、金融安全、文化安全、信息安全、生态安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪等一系列新的国家安全因素。

一是维护经济安全。新兴市场国家和发展中国家群体性崛起正在改变全球政治经济版图,同时全球治理和国际规则制定主导权、话语权的较量也日益激烈,国际范围内保护主义严重,国际经贸规则制定出现政治化、碎片化苗头。在以我国为代表的发展中国家主导之下建立更加公正合理的国际政治经济秩序依然任重道远,具备运作国际性、区域性国际组织、解决国家间贸易争端、企业海外贸易诉讼案件、参与制定国际法律规则能力的高端涉外法律人才存在严重的缺口。

二是维护文化安全和网络安全。习近平总书记在2013年全国宣传思想工作会议上强调:“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的,政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生,但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了,其他防线也就很难守住。我们必须把网上意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中,任何时候都不能旁落,否则就要犯无可挽回的历史性错误。”在敌对势力长期把持网络舆论主导权,有组织、有目标、有计划、有步骤地实施战略进攻的环境下,首先是我们的党员干部作为国家治理中的关键少数,必须学会在纷繁复杂的信息海洋中“游泳”,堡垒往往是从内部攻破的,一定要增强“四个自信”,面对个别大肆宣扬西方所谓的“普世价值”、恶意编造的政治谣言,要树立对舆论斗争形势的清醒认识和忧患意识,高校更是意识形态工作的前沿阵地,如果有人以所谓“学术自由”为名诋毀、否定马克思主义的指导地位,就必须旗帜鲜明地予以抵制;其次是深度挖掘中国古代传统文化和革命传统文化,抢救文化遗存,将传统文化注入新的时代精神,增强大家对社会主义文化的认同感、归属感;再次是在文化领域全面推进科学立法、严格执法、公正司法,加强对新闻传播、出版发行、言论发表、网络空间的治理,维护文化市场秩序,净化网络空间,消除生成网上舆论风暴的各种隐患,打击不健康文化,保护健康文化成果创作、传统文化开发和健康文化消费。

三是维护社会安全。随着改革发展的不断深化,我国进入了社会矛盾多发期,各种人民内部矛盾和社会矛盾较多,而我们的社会管理工作在很多方面还跟不上,迫切需要通过改革创新,实现从传统社会管理向现代社会治理的转变。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,深入拓展区域化党建。要调整和完善不适应的管理体制机制,推动管理重心下移,把经常性具体服务和管理职责落下去,把人财物和权责利对称下沉到基层,把为群众服务的资源和力量尽量交给与老百姓最贴近的基层组织去做,增强基层组织在群众中的影响力和号召力。要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势,着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

四是维护生态安全和资源安全。习近平总书记在《以新的发展理念引领发展》一文中指出:“必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。”生态环境和能源安全是关系国家经济社会发展的全局性战略性问题,对国家繁荣发展,人民生活改善,社会长治久安至关重要。我国历史上经济发展、资源开发利用方式比较粗放,导致经济发展高能耗、高污染,造成了资源紧缺和生态欠账,严重地影响了生产力可持续发展和人民生活的幸福感。保护生态安全必须依靠制度和法治,要完善经济社会发展考核评价体系,强化环保监测监察执法,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。

实现中华民族伟大复兴的中国梦,保证人民安居乐业,国家安全是头等大事。现在我们距离全面建成小康社会,距离实现中华民族伟大复兴的目标越来越近,同时我国发展面临的各方面风险也进入了不断积累甚至集中显露的时期。我们面临的重大风险,既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险,也包括国际经济、政治、军事风险等。各种风险往往不是孤立出现的,很可能是相互交织并形成一个风险综合体,因此必须坚持系统防范、依法防范、综合防范的路径从源头上化解国家安全风险。

栏目主编:王多 题图来源:视觉中国 图片编辑:项建英
作者单位:华东政法大学国家安全法研究中心
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