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切实发挥新时代文明实践中心在抗击疫情中的特殊作用
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来源:上观新闻 作者:雷禹 2020-04-03 06:50
摘要:在抗击疫情过程中,新时代文明实践中心正在发挥越来越重要的作用。

在本次新冠肺炎疫情重大突发公共卫生事件中,全国各地除立即启动公共卫生事件一级响应外,各地已成立的新时代文明实践中心(所、站)各志愿服务组织和广大志愿者积极迅速响应,有序行动、主动作为,全力做好各项工作,积极有序地投入到了疫情防控的阻击战中。在攻坚克难的战斗中,新时代文明实践中心切实发挥了独特的优势,筑起一道有效阻断疫情的坚固堤坝,新时代文明实践也得到进一步深化与强化。

以整合资源为前提,搭建系统、全面的全民健康服务体系

本次疫情防控中,乡村、社区是第一道防线,各地新时代文明实践中心,实施科学网格化管理,将力量下沉群众一线,全面布控上下贯通的组织体系、夯实网格责任,实现任务分片包块,力求做到群防群控、稳防稳控,做到“守土有责、守土担责、守土尽责”。安徽涡阳县根据村落与社区自然分布、道路与河流走向,建立4017个(社区)防控网格,各新时代文明实践所(站)组建了10061人的志愿者队伍,按照就近就便的原则充实网格力量。各新时代文明实践站长担任网格长,指挥、指导、督促网格内志愿者开展防疫工作,真正做到“有人管事、有人问事、有人做事”。山西武乡县打造新时代文明实践网格,成立网格长、业委会、党员、小区物业负责人、网格员“五方联动”包网格,实现地毯式摸排、跟踪式服务,将防控措施落实到户、到人,群防群控、稳防稳控。云南普洱市建立市、县(区)、乡(镇)、村(社区)、村民小组五级“疫情防控社会宣传教育微信群”上万个,涵盖各级党政机关、企事业单位,103个乡镇997个行政村10831个村民小组,疫情防控宣传覆盖全市260万余人。

因此,应把整合公共服务资源作为新时代文明实践中心、文明实践活动的重要前提,在统筹调配、盘活激活、联通共享上下功夫,搭建起系统、全面、高效的全民健康服务体系。在日常中,完善的全民健康服务体系提供大众以广泛、齐全的基础医疗服务,而在重大疫情中,它则显示出联防联控、上通下达的优越作用。

强化卫生健康各级组织架构。政府组织应整合现有各类医疗卫生资源,制定将健康促融入新时代文明实践活动的总体方案,为依托新时代文明实践中心开展全民健康提供有力的保障。一是健全健康保障的组织机构。在架构新时代文明实践中心—实践所—实践站建设的基础上,完成卫生健康分中心(点)位网格化布局,实现“群众聚集在哪里,健康促进与保障的文明实践就延伸覆盖到哪里”。将相关工作纳入干部实绩考核与文明考评体系,切实加大督查考核力度,确保建设工作出成效。二是优化基层医疗资源配置。对社区、乡村等文明实践中心进行医疗卫生资源的配置进行调整与优化,培养一支专业扎实、群众信任、政府支持的基层医师队伍,充分发挥基层医疗机构的辅助作用,严格推进与落实分级诊疗。三是建设健康促进的联动平台。盘活医疗卫生等行业资源,落实家庭医生签约进社区开展个性化健康服务的制度,搭建健康检查、健康监测、健康服务等平台,为深入开展健康促进与健康保障搭建有效阵地。四是建立多元投入机制。在财政专项经费拨款的基础上,整合各类医疗、卫生、教育等经费,支持实践中心(所、站)的日常工作开展、文明活动实施等。同时,引导社会、企业等捐赠,并设立公益基金进行资助。

打造全民健康实践中心基地。自“健康中国2030”提出以来,政府对基层卫生服务机构的重视,对基本投入和公共卫生服务经费的增加以及对医改政策的扶持,促使基层卫生服务机构近年来获得了较大发展,同时,高校、企业、社会组织对于基层社区健康建设的关注以及资源投入,也使得基层社区卫生服务体系日益完善,除基本的医疗服务项目外,健康管理、健康检测等也逐渐融入基层社区医疗卫生服务机构。因此,在新时代文明实践中心提出的契机下,应全面统筹全市、全区各类公共资源,突破社区、地域界限,打造健康促进、健康宣教、健康服务、健康科普等服务平台。同时以社区为基本单位,细致、精准地发展基层社区健康服务,完善卫生服务体系,构筑“全市覆盖、出户可及、群众便利”的文明实践阵地网络,做到在有群众的地方文明实践全面覆盖。

发挥融媒体网络平台作用。借助融媒体平台、技术、内容共通互融的特性,运用好市级融媒体中心、政府门户网站、报纸、电视、宣传栏等各类宣传阵地和党员远程教育、学习强国App、“两微一端”等新媒体,进行健康宣教,做好健康知识和医学信息进社区的全民健康传播教育。通过强调个人选择行为的重要性来指导社区居民培养健康习惯,建立健康的生活方式,从而提高居民的健康素养,减少疾病发生的风险,有助于引导社区居民关注自身健康,增强保健意识。同时,利用互联网+等新媒介技术开发健康社区相关的数字化技术支持,比如健康监测App、老年人身体基本健康监控手环、社区健康定时定点监测站、社区在线医疗保健、社区在线互动疾病诊疗咨询等。

以示范引领为导向,打造专业、规范的健康服务志愿队伍

本次重大疫情防控中,全国各地新时代文明实践中心统筹发动志愿服务力量,组织基层文明实践所(站)积极、科学地进行疫情防控,开展值班站岗、登记问询、信息梳理等各类志愿服务活动,助力将基层防控工作落到实处、把严防死守的措施落到细处。吉林通榆县新时代文明实践中心组建了17支“爱心便民志愿服务队”,帮助极特殊出行困难的群众代买各类生活物资、出车看病、代送物品。河南巩义市各新时代文明实践站(所)积极开展“爱心订单”服务,通过“结对”方式,为隔离、困难与高龄老人的家庭提供代购送货、心理咨询等志愿服务。山东曲阜时庄街道崇文社区新时代文明实践站的志愿者,创新运用无人机,帮助村庄进行大面积消杀,解决了16个村的消杀难题,覆盖13000余户村民。甘肃永昌县新时代文明实践中心抽调15名国家二级心理咨询师和家庭教育讲师,组建心理危机诊断与干预工作组,评估人群心理健康状况,识别高危人群,为疫情防控提供决策依据。全国各地组织新时代文明实践中心的志愿者,分别在民航、火车站、汽车站、高速公路等重要交通进出口设立检疫检测点,各行政村均设立联防联控监测点,执行24小时轮班制,加强重点人员的排查工作。此外还有诸多新时代文明实践中心(所、站)的志愿者为一线人员义务理发、赠送免费“爱心午餐”,帮群众解决困难。

由此可见,各类志愿者是新时代文明实践中心主体力量,在相关工作开展中,可将人文实践基地列入卫健系统新时代卫生健康文明实践点,成立涵盖健康科普、心理咨询等各学科分支的志愿者队伍。从队伍体系、考核机制等方面着手,推进志愿服务队伍建设专业化、制度化、规范化。在日常中,专业、规范的健康服务志愿队伍提供大众以贴心、细致的医学人文关怀,而在重大疫情中,它则显示出沟通群众、引导群众的基础作用。

完善志愿服务队伍组建。架构多层级志愿服务网络体系,组建全民健康志愿服务队伍,以文明实践中心志愿服务总队为引领,专业性志愿服务支队为支撑、社区志愿服务队为基本抓手,打造一支专业、规范、系统、覆盖率高的志愿队伍。下设关于健康、医疗、卫生的理论宣讲、教育促进、科普宣传、健康监测、法律服务等专业志愿服务队,重点依托市、区级医疗机构、医学类高等院校、志愿服务队和非营利社会团体,联动党政干部、医学专家、高校师生等各类群体,分层分类遴选了解健康宣教工作的志愿者,吸引党员干部、道德模范、先进人物、文艺工作者等参与志愿服务,实现志愿服务网络全覆盖。

加强队伍培训、考核与管理。对全民健康志愿队伍建立定期督查和考核评估机制,并纳入各类精神文明创建推选。一是着力规范志愿服务队伍管理。严格把关志愿者招募,吸收发动医学专业、热心公益的社会人士进入志愿者队伍,确保志愿服务队伍理论水平高、专业技术强、工作作风好。二是建立健全考核激励机制。搭建线上服务平台,利用新媒介技术开展志愿服务活动的人员登记、服务管理、活动记录、信息传达等。出台奖励管理办法与制度,定期评选表彰优秀志愿者,广泛宣传道德模范等各类典型事迹。实施志愿服务礼遇制度,以时长累计、星级认证、积分兑换等多种形式,调动志愿服务队伍主动性与积极性。三是着力加强志愿服务能力培养。制定志愿者培训规划,设置新时代文明实践培训基地,聘请专家指导团队,对骨干志愿者进行培训指导。拓展培训渠道与空间,以医疗卫生专家授课为主,辅以医学类体验式、互动式等培训课程,在医学人文基地、街道社区、医院学校、乡村文明实践所站等场所进行情景式的培育。

依托实践项目开展培育与引导。关注全民健康推进工作中志愿服务的核心问题,依托文明实践中心与专业团队,培育志愿服务项目化运作、系统化管理。项目的推行方面,可依托政府支持项目或公益项目,组织医疗卫生专业相关志愿者队伍开展义诊、培训等专业服务,与健康学、医学专家和公共卫生机构合作,带领志愿者队伍携手合作执行健康促进项目;也可由社会组织、团体牵头或者普通志愿者发起健康服务项目,在三级志愿服务网络体系中联合写作开展推广;此外,着力发动各大医院的专业医疗力量,借助互联网+医疗的新模式,推动基层医疗机构健康服务与促进模式的特色创新,以带给群众新鲜体验的亲近方式进行“沉浸式”医疗志愿服务项目的开展。

以统筹协调为手段,开展多元、互动的全民健康科普活动

本次重大疫情当中,全国各地新时代文明实践中心(所、站)充分发挥传统媒体与新媒介技术相结合的优势,开展多形式的网上线上融合的文明宣传教育实践活动,传思想、传政策、传道德、传文化、传技能,加强人文关怀,不断提振群众抗疫信心。西藏琼结县组建疫情知识宣讲队,通过广播、横幅、宣传单、微信群、电话等方式,积极宣讲防控知识和政策,教育引导农牧民群众不造谣、不信谣、不传谣。江苏启东市开展“战疫情——名嘴说”“‘艺’起说”“我来说”系列创作宣讲活动,发动“百姓名嘴”以亲民、易懂、温暖的话语,借助农村大喇叭、广播站、新媒体等平台,及时辟清各种谣言,宣传防疫知识。陕西凤县新时代文明实践中心将群众喜闻乐见的文艺作品,依托融媒体资源广泛传播,使群众足不出户就能了解感人事迹,掌握疫情防控动向。黑龙江宁安市文明实践中心(所、站)干部使用东北语言,采用大喇叭“喊麦”形式宣传健康知识,同时开播“村村广播讲防疫”,以快板、二人转、顺口溜、三字经等形式在广播中开展科普,促进科普在群众中入脑入心。

实践证明,应依托新时代文明实践中心、实践所、实践站,统筹协调各方资源与人力,持续开展多元、互动的全民健康科普的文明实践活动。在日常中,多元、互动的全民健康科普活动提供大众以全面、专业的健康卫生知识,而在重大疫情中,它则显示出破除谣言、舒缓恐慌的重要作用。

开展常态化健康宣教。依照“健康中国2030”规划纲要求,从健康生活方式、体育锻炼方法、慢性病预防、传染病预防、免疫力增强等群众关心的健康问题进行切入,倡议健康生活、营造健康氛围、提升健康服务、完善健康保障,把健康融入所有的社区治理中。坚持市、区、社区每月一主题、月月有活动,系统开展健康知识宣讲、医疗政策解读、医患文明引导、医疗知识学习实践等系列活动,以医学专家重点讲、领导干部带头学、医疗志愿服务队伍生动讲、融合媒体立体讲相结合的方式形成预防疾病为主,打造平民化的网络舆论意见领袖,营造健康文明生活方式的深厚氛围。

组织多形式科普活动。以理论宣讲、教育服务、文化体育、科技科普、健康促进五大服务平台为主体,深入开展健康知识进基层、进社区的多样活动。开展“健康促进社区计划”,形成社区居民健康记录册、学习册,举办医疗急救知识、技能培训、健康宣讲和健康咨询活动,为群众做好服务工作;开展“健康知识读书月”“社区健康文化竞赛”等活动,丰富群众文化生活,提高参与健康宣教的积极性;将传统民俗文化活动与新时代文明实践相结合,广泛开展“移风易俗”等各类志愿服务宣传活动,把正确的、科学的健康知识送到群众身边;开展重疾大病居民的建档立卡、精准帮扶活动,为群众提供帮助,把幸福送到群众身边。

强调落到实处的精准服务。为推进、保障新时代文明实践工作深入基层,开展“与居民面对面、手拉手”的健康宣教活动,以街道、社区新时代文明实践中心下设各单位组建若干工作组,按照“定点联系、定人到户、定时上门”的原则,重点宣讲医疗政策、科普健康知识、传播主流价值、倡导文明生活方式、收集梳理群众诉求。并做好记录、跟进工作,争取每月形成解决方案,切实帮助群众解决困难问题,确保工作实效。

栏目主编:王多 题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯
作者单位:上海交通大学医学院
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