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加强干部队伍建设 坚决打赢疫情防控攻坚战
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来源:上观新闻 作者:赵世明 2020-03-02 06:39
摘要:重大疫情危机给干部队伍建设提出了重大挑战,但也提供了重要契机。加强干部队伍建设,增强各级干部应急管理与危机治理的综合能力,是打赢疫情防疫攻坚战的重要组织保证。

在新冠肺炎疫情防控进入决战关键期,党中央对疫区地方党政领导班子和领导干部作出了重要调整,充分体现了习近平总书记的审时度势与英明决策。从当年非典疫情危机时刻的走马换将,到这次新冠肺炎疫情紧急状态下的干部调整,可以看出加强干部队伍建设,已成为推进国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分和急迫实践要求。习近平总书记最近指出,这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考,我们一定要总结经验、吸取教训。重大疫情危机给干部队伍建设提出了重大挑战,但也提供了重要契机。加强干部队伍建设,增强各级干部应急管理与危机治理的综合能力,是打赢疫情防疫攻坚战的重要组织保证。

一、考察干部真实德才的重要契机

新冠肺炎疫情防控是一场特殊的战役。所谓疾风之劲草、烈火见真金。各级组织人事部门应该抓住这一重要契机考准考实各级干部的真实德才与工作实绩。

考察干部的真实政治品格。在重大疫情危机面前,在人民生命健康与安全面临重大威胁的时刻,可以检验干部是不是始终牢记以人民为中心的核心理念,始终坚持为人民服务的根本宗旨,将人民群众的疾苦和危难作为领导决策的出发点,将最大限度减少对人民生命健康的损害作为工作举措的重要标准;可以检验干部是不是始终坚持对党中央负责,坚决贯彻执行党中央决策部署,克服各种艰难险阻,尽最大努力履行好党中央赋予的神圣职责,以危机治理成效宣示“两个维护”的真实内涵;可以检验干部是不是不怕牺牲,大公无私,迎难而上,攻坚克难,以实际行动展现对党和人民的绝对忠诚。

考察干部的综合治理能力。重大疫情危机治理情境下,特别需要关键岗位的领导干部展现和运用系统思维、前瞻思维、专业思维和法治思维等重要治理能力。系统思维需要各级干部在全面掌握面上情况和关键问题的基础上,综合协调各领域各条线各方面的资源和力量,发挥好统领者作用;前瞻思维需要各级干部在抓好当前全局和重点工作的基础上,及时觉察潜在危机并作出前瞻性部署,发挥好引领者作用;专业思维需要各级干部在做好组织协调和统筹领导的基础上,虚心吸纳专业人员的权威意见,主动征求相关领域专家和基层干部群众的合理化建议,发挥好倾听者作用;法治思维需要各级干部在果敢决策和强力推动工作的基础上,始终坚持依法行政和法治精神,严防并纠正各种违法违纪违规行为的发生,发挥好治理者作用。

考察干部的重要人格特征。面对重大疫情防控的危机局面,理性沉着、果敢坚定、积极进取的人格特征显得尤为重要。理性沉着体现认知逻辑性和情绪稳定性,面对突发事件和未知领域始终保持思维清醒缜密,情绪沉稳镇定,对关键问题敏感觉察,对人民群众冷暖共情;果敢坚定体现意志品质,面对复杂局面和危机关头始终保持顽强斗志,敢于决策,勇于担责,忠于职守,善于斗争,将个人进退荣辱置于身后,将困难和责任扛在肩上;积极进取体现优势特质,面对挫折、困难甚至严重危机局面,始终保持必胜坚定信念和良好心理弹性,高度认同危机治理情境下自身工作的巨大责任感、价值感和意义感。

二、探索干部选拔任用的工作机制

危机治理情境下最能检验出一个干部的真实德才和工作实绩,因此是考察、使用和培养干部的良好契机。各级组织人事部门应该认真思考危机治理情境下考察和使用干部的有效举措,探索建立干部选拔任用的工作机制,为打赢疫情防控和危机治理攻坚战保驾护航。

在危机治理中靠前考察干部。通过近距离观察和记录各级干部在疫情防控中的所言所行和所作所为,考察干部是否牢固树立为民宗旨和“四个意识”,是否坚决贯彻执行总书记和党中央决策部署;考察干部面对未知难题是不是坚持科学决策,面对危机局面敢不敢亮剑挺身而出,面对工作失误有没有主动承担责任;考察干部是否严格遵守党章党规党纪和战时管控规定。靠前考察干部是确保危机情境下及时调整干部的重要途径,也是今后培养与使用干部的重要依据。应将靠前考察干部应作为当前各级组织人事部门的主要工作职责与任务。

在危机治理中合理调配干部。在重要关键岗位干部的选拔与使用方面,组织人事部门应始终保持必要的弹性与应变。要在靠前考察干部的基础上,果断调整应对不力、决策失误、治理失控、临阵退宿的干部,及时处置官僚主义、失职渎职、违规违纪、与民争利的干部,适时提拔任用思路清晰、超前决策、敢于担责、社群公认的干部,始终保持一线干部队伍的胜任力和战斗力,向社会和公众展现干部队伍忠诚干净担当的良好象形,确保党中央决策部署能够落实落地。

在危机治理中破格选拔任用干部。为尽速打赢病情防疫攻坚战,有必要加大对一线干部的激励与使用力度。对于在危机治理过程中经受住考验、表现突出、作出重大贡献的干部,可按照破格提拔的相关规定火线提拔、及时重用。可以探索选拔任用干部的工作机制,精简干部选拔任用的工作流程,由组织人事部门在靠前考察、分析研判的基础上直接动议和推荐,党委(党组)尽快讨论决定并任命。凡是在疫情危机治理中做出突出贡献的,在今后的干部选任中也应依规纳入破格提拔范围,激励广大党员干部在危难时刻挺身而出、建功立业。

在危机治理中培养锻炼优秀年轻干部。重大疫情下的危机治理虽然对干部的能力素养形成了巨大挑战,但是对干部的历练与成长也是难得契机。各级组织人事部门应特别注重在危机治理情境下培养优秀年轻干部。在工作制度层面将急管理与危机治理作为培养锻炼优秀年轻干部的重要途径,及时将优秀年轻干部充实到疫情防控的领导班子中,调配到危机治理的第一线和最前沿,锻炼他们在危难情境中树立不忘初心的执政理念,在复杂局面中发展解决急难问题的处置能力,在风险与困境中形成果敢稳健的决策风格,将防疫时刻的表现与绩效作为选拔重用优秀年轻干部的重要依据。

三、加强危机治理能力的综合培养

重大疫情防控是一种特殊状态的工作情境,对各级领导干部的综合能力是一次全面、系统、综合的检验。从这次疫情危机的应对与成效来看,各级领导干部的应急管理与危机治理能力普遍亟待提高。一段时间以来,各级干部的能力培训特别是各种实战能力培训有所弱化。各级党校和干部学院应进一步改进和创新干部教育培训内容与方式,大力加强干部危机治理能力的教育培训。

增强以人民为中心的价值取向。能力培训不只是单纯的培训能力。正确的价值观和政绩观是培养和提升危机治理能力的基础与前提。应进一步增强党性教育的针对性与实效性,更加突出以人民为中心的执政理念,教育引导广大党员干部始终将人民的健康与福祉作为自己的首要政治责任,将人民的幸福和满意作为自己的最大人生价值,加强职业与生命意义感的启发教育。各级党校和干部学院要将“不忘初心、牢记使命”作为干部教育的永恒主题。

重视危机治理能力的基础培训。领导思维能力是危机治理能力的基础性因素。干部教育培训中应特别注重各级干部系统思维、前瞻思维、专业思维和法治思维的教育培训。培养锻炼干部在全面掌握面上情况和关键问题的基础上,综合协调各领域各条线各方面的资源和力量,发挥好统领者作用;培养锻炼干部在抓好全局和重点工作的基础上,及时预测和发现潜在危机和可能局面,发挥好引领者作用;培养锻炼干部在做好组织协调和统筹领导的基础上,虚心吸纳专业人员的权威意见,主动征求相关领域专家和基层干部群众的合理化建议,发挥好倾听者作用;培养锻炼干部在果敢决策和强力推动工作的基础上,始终坚持依法行政和法治精神,及时纠正并坚决杜绝各种违法乱纪违规现象的发生,发挥好治理者作用。

大力开展危机治理能力的专题培训。应在坚持理论教育和党性教育的同时,更加重视干部的能力培训,尤其是重要实战能力的规范化培训。要站在推进治理体系与治理能力现代化的高度重视危机治理能力的教育培训,将全面提升各级干部的应急管理和危机治理能力作为干部教育培训的重要内容,增加举办相关专题的研讨班与培训班。要以这次疫情防控为鲜活案例,大力开展案例教学与情境模拟教学,切实提高各级干部危机治理、科学决策、社会动员、媒体沟通的实战能力与相关技能。

这次新冠肺炎疫情防控的艰辛历程表明,危机治理是推进治理体系与治理能力现代化不可跨越的重大挑战。加强和改进干部选拔任用工作,即是健全现代治理体系的题中应有之义,也是增强现代治理能力的重要工作领域。和当年举全国之力战胜非典一样,我们完全有理由相信这次抗击新冠肺炎疫情战役最终一定会取得决定性胜利。历史经验表明,重大危机转危为安,离不开党中央统一领导和英明决策,离不开中国特色社会主义制度的强大优势,离不开改革开放带来综合国力的有力支撑,离不开广大人民群众和党员干部的组织纪律自觉与忘我牺牲精神,同样离不开新时代党的组织路线引领下高素质干部队伍建设提供的坚强组织保证。

栏目主编:王多
作者系中国浦东干部学院教研部主任、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员
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