文/若水

6月20日至24日，上海检察机关开展第十八个“举报宣传周”活动，主题是“加强举报人保护，惩治群众身边腐败”，鼓励人民群众参与举报，积极举报身边的腐败。

然而，还是有不少人心存疑惑：群众举报的“鸡毛蒜皮”究竟有多大用？究竟什么样的内容应该向检察机关举报？举报会不会招来报复？

厂长被举报有漏罪，缓刑变实刑

人民检察院为什么要开展举报工作？显然，人民检察院举报工作的主要任务是受理、审查举报线索，答复、保护、奖励举报人，促进职务犯罪查办工作，保障反腐败工作顺利进行。

群众的力量是巨大的。去年以来，上海检察机关举报中心共受理群众举报2816件，其中首次举报2572件，重复举报244件。在受理的2816件举报中，属于检察机关管辖的1543件，占举报总数的54.8%；署名举报850件，占举报总数的30.2%。

在受理的举报线索中，涉及党政、执法、司法、医疗、城建、金融、科教、国企等重点部门、重点行业的举报线索较为集中，共计1317件，占举报总数的46.8%。其中涉及党政机关的135件、行政执法机关的127件、司法机关的115件、医疗系统的73件、城建系统的8件、金融系统的14件、科教系统的75件、国有企业的770件；涉及国家工作人员在国企改制、土地流转等关键环节涉嫌职务犯罪的举报线索依然较多，共计 1031件，占举报总数的36.6%，重点环节职务犯罪形势依然严峻。

下面，通过一起发生在身边的真实案例，一起来看看群众举报在反腐败斗争中的作用。

原上海南岭橡塑厂厂长雷某，于2013年10月被宝山区人民法院以职务侵占罪判处有期徒刑三年，缓刑三年。虽然雷某被判处了缓刑，但他却在心底暗自窃喜，以为对他的法律制裁到此结束，他曾授意该厂出纳孙某某隐匿账外资金的事情将永远不会被人发现。

然而，很快厂内的小A（化名）在日常工作中发现了雷某的蛛丝马迹，怀疑雷某还有其他罪行未被追究。小A发现可疑情况后立即向宝山区人民检察院实名举报，反映雷某私设个人账户，用于存放单位货款，并以少开发票的方式截留其中钱款，有涉嫌贪污的嫌疑，并提供了可疑账户线索。

宝山区人民检察院举报中心接到举报后高度重视，敏锐察觉到这很可能是雷某没被发现的另一桩罪行，迅速移送反贪局办理，同时做好举报人保护措施，严格保密举报人信息。反贪局根据举报线索立即开展初查，对雷某进行全面细致的调查，调取了雷某等人银行账户记录及相关凭证等，迅速掌握雷某等人涉嫌犯罪的证据，一举侦破了雷某隐藏数年之久的罪行。

最终查明雷某自2005年开始授意出纳孙某某保管并存放账外资金，并在2010年转制过程中伙同孙某某故意隐瞒存在账外资金事实，致使转制前的上海南岭橡塑厂资产估值少90余万元。转制后，雷某、孙某某继续隐匿账外资金190余万元于个人名下存单、存折内。

2015年，宝山区法院判处雷某、孙某某犯有职务侵占罪，判处雷某有期徒刑十年，撤销之前判决中缓刑部分，与有期徒刑三年并罚，决定执行有期徒刑十一年六个月；判处孙某某有期徒刑四年。该案判决后，检察院举报中心根据相关规定，对本案中的实名举报人给予奖金奖励，对其积极提供举报线索予以了肯定。

检察官表示，雷某在缓刑考验期内因群众举报又发现漏罪的案例，足以显示群众举报在职务犯罪查办工作的重要作用，群众提供的线索是对反腐工作的支持和帮助。随着法治进程的深入推进和反腐力度的不断加大，群众举报已成为查办职务犯罪案件的重要线索来源，欢迎大家踊跃提供举报线索，共同惩治群众身边腐败。

《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》免除举报人后顾之忧 (新华社)

严禁对举报材料进行笔迹鉴定

近年来，上海各级检察机关加强举报线索集中统一管理，健全线索受理、分流、信息反馈机制，严格执行网络举报线索专人处理、要案线索分级审核等制度，确保每一件线索都能在法定时限内得到及时处理。同时，进一步完善举报保密和保护措施，做好举报奖励和保障监督工作。去年以来，上海检察机关共奖励举报有功人员31人，有效发挥举报激励机制作用。

那么，人民检察院举报受理哪些内容？

具体而言，包括贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪。

不少人很关心，检察机关如何保护举报人？

今年，最高人民检察院、公安部、财政部联合印发了《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》（以下简称《若干规定》），这对保护、奖励职务犯罪举报人制度有重要指导意义。检察机关鼓励个人和单位依法实名举报职务犯罪。任何个人和单位依法向人民检察院举报职务犯罪的，其合法权益受法律保护。人民检察院对于举报内容和举报人信息，必须严格保密。

那么，《若干规定》中，究竟讲了些什么？具体包含了三点主要内容。

第一是对职务犯罪举报人信息的保密措施。《若干规定》在受理、录入、存放、报送举报线索和调查核实、答复举报人等环节集中规定了八条保密措施，确保了举报内容和举报人信息能被严格保密。

比如，“严禁泄露举报内容以及举报人姓名、住址、电话等个人信息，严禁将举报材料转给被举报人或者被举报单位。”“调查核实情况时，严禁出示举报材料原件或者复印件；除因侦查工作需要并经检察长批准外，严禁对匿名举报材料进行笔迹鉴定。”

第二是明确规定了打击报复行为类型。《若干规定》这次的一大亮点是对显性报复和隐形报复都作了列举规定，明确十种打击报复情形，以及举报人遭打击报复时，检察机关应采取的保护措施。

比如，人身、财产安全受到威胁的，禁止特定的人员接触举报人；受到错误处理的，建议有关部门予以纠正；受到严重人身伤害或者重大财产损失的，依照规定予以救助；造成人身伤害、名誉损害或者财产损失的，支持依法提出赔偿请求。 打击报复或者指使他人打击报复举报人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三是对举报有功人员的奖励办法。《若干规定》明确了奖励的条件、方式、方法，并为提高举报积极性还适当提高了举报奖励金额的上限。

检察官表示，对于“苍蝇”、“老虎”，请大胆举报吧！

（题图来源：网络）