最近，云南省德宏州高薪招考聘任制公务员的消息在网上引起轰动，几十万的年薪，让网友惊诧“当官的工资这么高了吗？”

网友的惊诧乃至愤怒，自然是由于不了解聘任制公务员这种特殊“官员”的相关信息所致。那么，聘任制公务员到底是怎么回事呢？

聘任制公务员作为特殊的“官员”，其聘任依据来源于《聘任制公务员管理试点办法》的规定。在德宏州之前，已经有多地进行了聘任制公务员的实践探索。包括深圳、浙江、江苏等地，都在近年来开展了聘任制公务员招考工作。但各地的出发点和归宿不同，其形式和岗位也有着极大的差异，当然，其中包括薪酬待遇的差异。

根据各地的实践情况，我把当前各地的试点岗位类型分为以下三类。

一种是公共服务岗位。比如深圳，深圳的聘任制公务员，其实是把许多公共服务岗位拿出来，直接面向社会进行招考。其许多岗位的特点，像极了传说中的“临时工”，但现在算是有了正式名分。这些岗位工作相对比较单纯，薪酬待遇不但与德宏的聘任制公务员相距甚远，甚至与深圳本地类似岗位的委任制公务员相比都有不少差距。这种聘任制公务员，类似于政府向应聘者个人购买事务性的公共服务。

第二种是专业技术主管岗位。这类岗位专业技术要求较高，需要具备较强的专业技术水平。目前国内大多数省分的聘任制公务员都属于类似岗位，比如浙江、江苏及其它一些地方将部分政府部门的总经济师、总会计师，或者部分技术性行政管理岗位拿出来面向社会招聘。这些岗位的薪酬待遇，各地有着比较大的差别，有的实行年薪制，从十多万到二三十万不等，比如浙江部分地区；有的则和当地同级别公务员工资待遇挂钩，另外给予相应生活补贴和提供相应住房便利。这类岗位本身就是负责技术的领导岗位，事实上在工作中和普通领导干部没太大区别，这其实是开放性选人用人的一种尝试。

第三种是项目岗位。这类岗位是根据工作需要设定相关岗位，受聘者在聘期内必须完成所设定的相关工作内容，招聘的过程，不妨把它看作“招标”，“中标人”要按照要求完成各个工作项目，因此我将其称作项目岗位。此次云南德宏州的部分岗位在我看来就是典型的对相关项目进行“招标”的聘任方式，许多岗位都有非常具体的完成任务标准，比如需要完成多少招商引资项目、引资金额达到多少、完成多少培训、讲多少课等等。

前两类岗位的聘任，都是针对个人，而项目岗位类的受聘人，只是相当于“项目负责人”，他可以个人完成，也可以组成团队完成。薪酬看上去高，但这是按完成情况支付的，如果相关项目是由多人完成的，那么年薪还得有二次分配，只不过“项目负责人”有分配权而已。

由此可见，同是“聘任制公务员”，聘任的岗位不同，甚至只是地区不同，待遇、地位有着极大的差异。按照《聘任制公务员管理试点办法》规定，“实行协议工资制，工资按月支付。对一些特殊职位，可实行年薪制”。而拿年薪的聘任制公务员，能否顺利拿到薪酬，也还要经过严格的目标考核，再根据完成情况而定。

以上三种类型的聘任制公务员，其中前两类较为常见，从公务性质来看，也将会是今后各地招聘聘任制公务员的最主要岗位。而第三种类型的聘任制公务员严格来说并非真正的公务员岗位。从走向来看，今后会更多地向项目化进行转变，毕竟，许多需要团队合作的内容，并不宜以个人应聘方式“接招”，更适合真正地走项目招标、社会化购买服务的方式来完成。

为什么呢？以这次在网上引起轰动的云南省德宏州招聘公告为例，对瑞丽市金融办项目主管的部分工作任务要求是：“……(2)积极引进金融企业、向上争取各类专项资金，任期内完成落户瑞丽市的投融资项目5个，投资总额3亿元人民币，发行专项债务每年8亿人民币；……(4)负责开展瑞丽市企业上市培育工作，任期内完成瑞丽市1个企业上市;(5)采用ppp模式，拓宽融资渠道，任期内负责完成3个政府和社会资本合作（ppp）项目，融资总额6000万人民币；(6)收集整理瑞丽市重点融资项目及中小企业融资项目，建立健全项目融资库，在任期内完成6个较大项目包装。”

从这一“年薪30万”的岗位，就可以看出，这一职位的工作要求极为细化，许多要求说实话只能“某事在人，成事在天”，比如企业上市，这不仅需要企业自身符合条件，还需要更高层级相关部门的支持。这一岗位的完成度，除了专业水平外，更重要的是“主管”本身在领域内是否拥有相关资源。这类岗位所提出的工作任务，在我看来，是不适合以聘任制公务员形式完成的，还不如直接面向机构进行项目招标。

我个人认为，从“履行公职”的角度来看，云南省德宏州此次的部分招聘岗位，其实并不适合作为“聘任制公务员”面向社会招聘，而更适合将其中的一些工作任务包装成项目，然后直接进行招标。

从“拓宽选人渠道，健全用人机制”的选人用人制度改革的初衷来看，今后的趋势，应当会是专业技术管理岗位（年薪制）、公共服务岗位（月薪制）逐步放开，以聘任制公务员形式面向社会招聘。而更多的项目内容，甚至包括许多社会化服务岗位，将会内容项目化、范围开放化，以向社会购买服务的形式进行。

（本文编辑：张骏 编辑邮箱：shzhengqing@126.com）

题图来源:视觉中国  图片编辑:周寅杰