中国社会科学院副院长高培勇29日在首届中国宏观经济管理学术年会的演讲中表示，面对经济下行压力，面对经济运行中出现的结构性、体制性、周期性问题，必须将供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程。宏观调控政策工具是双重的，一方面实施逆周期调节，另一方面是坚定不移推进供给侧结构性改革。

       高培勇说，观察中国经济，过去很长一段时间主要从周期性波动来看，出现过W型、L型、V型等多种论证，但近些年GDP的实际增速态势，很难说是什么型，而是趋势性的放缓。经济所面临的不只是周期性问题，而且是结构性问题和体制性问题。所以，要一看周期、二看趋势。过去是以GDP为中心，现在不仅要GDP的规模和速度，更要GDP的质量和效益，强调的是贯彻新发展理念，追求高质量发展。在宏观调控的政策手段上，过去立足需求管理政策进行逆周期调节，现在是逆周期政策和供给侧结构性改革都注重，而且以供给侧结构性改革为主线。“要有双元思维。要清楚需求管理聚焦需求总量，搞对冲性调节，追求的是一种短期平衡。而供给侧结构性改革聚焦经济的长期持续发展，动用的主要是改革手段。“

       他认为，减税降负是有代表性的宏观调控政策实践。与过去相比，有三个不同点。一是强调给企业减降，过去是扩需求，现在是降低企业成本，尤其对实体经济强调降成本。二是重点落在增值税上，过去主要调整所得税。三是没有期限。

       谈到2020年的经济态势，高培勇说，按照中央经济会议精神，确保经济运行在合理区间，要求不仅要有量的合理增长，而且要有质的稳步提升。在宏观调控政策上，就是逆周期调节与供给侧结构性改革的推进。