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上海拟提任的这几位纪检组长,与纪委书记有啥区别
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来源:上观新闻 作者:青源 2016-05-25 06:06
摘要:对于许多人来说,纪委书记是个耳熟能详的职务;那么,纪检组长又是什么职务呢,它与纪委书记有啥区别?

 

23日公布的“上海市市管干部提任前公示”显示,4名干部将被提任为市纪委派驻纪检组长。他们分别是——

 

姜方平,现任市纪委、市监察局第二纪检监察室主任(副局长级),拟任市纪委驻市商务委纪检组长;陈平生,现任市人大农业与农村委员会办公室主任,拟任市纪委驻市交通委纪检组长;陈薇萍,现任市规土局副巡视员,拟任市纪委驻市环保局纪检组长;邓帅萍,现任市纪委、市监察局法规室主任,拟任市纪委驻市水务局纪检组长。

 

对于许多人来说,纪委书记是个耳熟能详的职务;那么,纪检组长又是什么职务呢,它与纪委书记有啥区别?

 

强化直接领导

 

根据《中国共产党党内监督条例》等相关规定,党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。中央纪委在中央委员会领导下,党的地方各级纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委领导下,履行党内监督职责;派驻纪检组则按有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督。

 

简单说来,在我国,有党委的地方就有纪委,上至中国共产党中央委员会,下至乡镇党委。纪委的负责人是纪委书记,由选举产生,一般由同级党委常委兼任。

 

纪检组呢?以中纪委派驻纪检组为例,它的全称是“中央纪委派驻纪检组”,是由中纪委派出、驻在中央一级党和国家机关、履行党的纪律检查职能的常设机构,由纪检组长担任负责人。纪检组长由上一级纪委任免和派出。

 

党的十八届三中全会《决定》要求:“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责,履行监督职责。”2014年12月,中央制定出台《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》,为派驻全覆盖确定了时间表和路线图。今年1月,中央办公厅又印发《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》的通知。

 

根据《方案》要求,中央纪委设置了47家派驻机构,其中,综合派驻27家、单独派驻20家,实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。该《方案》还对派驻纪检组的领导体制、主要职责和机构设置等作出了明确规定。

 

对此,专家指出,改革前,中央部委的纪委书记接受中纪委和所在部门的双重领导,但实际上主要还是接受所在部委党组的领导;改革后,中纪委与纪检组是“领导与被领导的关系”,与驻在部门是“监督与被监督”的关系。中纪委强化对派驻纪检组的直接领导,将更利于监督工作的开展。

 

本市市级机关派驻机构全覆盖

 

根据《方案》要求,各省区市纪委要按照中央要求,统一规划、分步实施,结合实际推进本地区派驻监督全覆盖。

 

而在这方面,上海早已有所谋划和部署。为贯彻十八届三中全会精神,上海市委根据中央《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》,结合本市工作实际,于2015年初制定出台了《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》。

 

该《意见》明确,派驻机构由市纪委直接领导,向市纪委负责并请示报告工作,协助、配合市纪委职能部门履行相关职责,对驻在部门机关纪委和直属单位、区(县)级垂直管理单位的纪检工作进行业务指导和监督检查。依据党章规定,派驻机构围绕监督执纪问责,履行党的纪律检查职能,重点监督对象是驻在部门(含归口监督单位)领导班子及市管干部和处级干部。

 

《意见》还要求,各驻在部门(含归口监督单位)要大力支持加强派驻机构建设,配合做好相关工作,自觉接受派驻机构监督。派驻机构要坚守责任担当,提高履职能力,在新的形势任务和体制机制下充分发挥监督职能作用,确保加强派驻机构建设工作取得实效。

 

根据2016年2月1日解放日报的报道,去年,“按照全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致的原则,全面落实市纪委向市级机关各单位派驻纪检机构,通过采取单独派驻和综合派驻两种形式,设置、调整44家派驻纪检组,实现对128家市级机关派驻机构全面覆盖。创新工作方式,探索交叉执纪审查。”

 

怎样当好纪检组长

 

此次公示的4位拟提任派驻纪检组长,分别涉及市商务委、市交通委、市环保局及市水务局

 

解放日报·上海观察查询近期市纪委官网,公开报道透露了市纪委派驻多个部门的纪检组的相关信息。比如,《驻市社会工作党委纪检组加强廉政谈话促勤廉履职》显示:日前,市纪委驻市社会工作党委纪检组长朱帼英与新提任处级干部进行了集体廉政谈话。《市经信党工委和驻委纪检组加强纪检干部业务培训》显示:近日,市经信系统举行了纪检监察干部纪律审查业务培训班,市纪委驻市经信工作党委纪检组长吴正扬对系统纪检监察组织和干部提出了要求。《驻市教卫工作党委纪检组部署推进今年信访举报工作》显示,近期,市纪委驻市教卫工作党委纪检组先后召开组长办公会和全体人员会议,市纪委驻市教卫工作党委纪检组长杨永和讲话。

 

综合相关信息可以看出,这些派驻纪检组长中的大部分都有从事组工工作的背景,有的则长期从事纪检监察工作。比如,此次拟提任的姜方平、邓帅萍,他们就长期在市纪委、市监察局工作。

 

如何“转型”当好纪检组长?对此,去年和今年4月,中纪委都举办了派驻纪检组负责人的培训班,每次王岐山书记都亲自出席开班式并讲话。

 

讲话中,中纪委领导将派驻纪检组定性为“党中央设在各个部门的监督‘探头’”。对于它们的职能,中纪委的要求是,要“切实发挥‘派’的权威和‘驻’的优势”。派驻纪检组要拉长耳朵、瞪大眼睛,发现问题、及时处置。要对照各部门党委(党组)制定的落实中央八项规定精神有关规定,开展“回头看”,看看是否真正贯彻执行。要带着实际情况、带着具体问题向中央纪委报告,与驻在部门党组织沟通。要增强政治意识,提高政治警觉性和政治鉴别力,监督检查党的路线方针政策执行情况。

 

对于派驻机构干部,中纪委则要求他们“做到忠诚、干净、担当,敢于监督、敢于负责,不辱使命、不负重托”; 而对于该发现的问题没有发现,或是发现问题不处理、不报告,中纪委更是态度鲜明,认为这“就是失职”、“就是渎职”,“都要严肃问责”。

 

据了解,目前,上海市纪委已制定市纪委派驻纪检组长、副组长提名考察办法,进一步强化上级纪委对下级纪委的领导,确保更加有效地开展监督工作。

 

(题图来源:网络   本文编辑 张骏 编辑邮箱:shzhengqing@126.com)

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