23日0时10分许，上海中环线高架道路发生严重车祸，导致该处中环线高架道路梁体发生横向倾斜。目前，上海中环线交通受阻中断，周边道路拥堵严重，暂无人员伤亡。对于这一突发事件，上海市政协委员、上海市里格律师事务所主任安翊青建议，要完善城市运行应急机制，增加超载车辆违法成本，同时要保证事故调查处理过程公开。

完善城市运行应急机制

中环封闭给上海的交通造成了巨大压力，地铁七号线爆满，路上车行缓慢，早晚高峰拥堵异常。一场交通事故，导致了城市大片区域的交通瘫痪，这不由让人反思城市的运行机制在面对突发事件时的脆弱。如果遇到更加严重的突发事件时，城市的交通、安保、公共服务等各种运行机制会受到怎样严重的冲击，无法想象。

安翊青建议，城市公共服务机关应该考虑好各种情况，针对性地做好各项应急机制，从而在突发状况发生时，能够紧急调动各方面的资源，维持城市设施的正常运转。比如在交通方面，在遇到大规模拥堵时，是否可以将小区道路临时征用为应急车道，从而及时疏导车流量？是否可以紧急增开轨道交通，做好客流转移？这些措施都可以在做好合理论证的前提下有效地采取。

“当前有关部门已经有了一些应急预案，但是在面对上海这样的特大型城市的治理时，还是应该考虑到各种复杂的突发状况，有针对性地建立具体的应急机制。”安翊青认为，应该尽可能地利用各种现有资源，保证应急机制能够在突发事件发生后的黄金时间里及时启动。

增加超载车辆违法成本

车祸发生后，不少人质疑，货运车辆明知违规仍开上中环高架，是因为违法成本过低。针对类似的高架超载违法行为，以往的处罚方式是记12分，并吊销半年的驾驶证。

安翊青认为，“这样的处罚力度根本无法达到有效治理超载违法行为的目的。”在美国曾有这样一个案例，因物业公司没有按照规定时间回收垃圾，并遭到居民多次投诉，为了起到警示作用，执法部门对该公司法定代表人作出行政拘留一个星期的处罚。可能会有人觉得，这样的处罚太重了，但其加大了公司的违法成本，并且也起到了很好的警示作用，判例一出，从业者可能就要掂量掂量，其违法的代价到底有多大。

此次事故中，违法车辆选择半夜上路行驶，可能也是为了躲避检查，存在侥幸心理，可没想到酿此惨剧。因此，应大幅提高车辆超载的违法成本。安翊青建议，不仅要按照规定对相关违章车辆及驾驶员处罚，还应对涉事运输公司及其法定代表人和直接责任人员进行处罚，并记入征信记录。同时，对于损毁的道路修缮费用也应该由肇事单位承担。

保证事故调查处理过程公开

每次大规模事故出现及其处理过程，都会伴随着社会对政府部门在内各方面问题的质疑。比如在这次中环交通事故中，社会的关注不仅仅在于对于肇事车辆的责任问题，还有很多人也很关心在事故中受损的高架道路的质量是否合格。

安翊青认为，虽然高架路面在重物高强度撞击时出现损坏是正常现象，但是如果事故调查处理情况不及时对社会公开，社会舆论往往会有一些误解，在网络高度发达的社会里也有可能对政府公信力产生不必要的负面影响。因此，行政机关在对事故的调查处理过程中，也应当实时公开调查信息，保证案件全过程的公开化和透明化。

题图来源：张海峰摄 图片编辑：徐佳敏 

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