10月18日，第二届新时代质量强党论坛“全面提高基层党的建设质量”学术研讨会在中共上海市委党校举行。本次会议由上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中共上海市委党校共同主办，上海市委党校党的建设研究院、党史党建教研部承办。

与会者表示，全面提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题，是厚植党执政政治基础、组织基础、群众基础的重大部署，是做好新时代党建工作的重要举措和根本遵循。

抓基层党组织建设首先要抓好政治建设

中纪委驻文化部纪检组原组长、中共上海市委党校党的建设研究院院长李洪峰在主旨演讲中表示，全面提高党的建设质量，必须密切联系党的历史使命和战略目标建设党，凝聚起实现中华民族强起来伟大飞跃的磅礴伟力；必须密切联系坚持和加强党的全面领导的主题建设党，扎实提高党的执政能力和领导水平；必须密切联系党的全心全意为人民服务的宗旨建设党，始终坚持以人民为中心，进一步保持党同人民群众的血肉联系；必须切实提高党建理论研究质量，使党建理论研究走在党的建设前列。

十八届中央纪委委员、中央纪委驻新闻出版总署原纪检组组长宋明昌指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。贯彻落实新时代党的组织路线，必须把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。

国防大学原副政委李殿仁中将表示，抓基层党组织建设，首先要认真抓好基层党组织的政治建设。政治是统帅，是灵魂。政治工作是一切经济工作的生命线，当然也是党的建设的生命线。党的基层建设脱离了政治就会失去方向，丧失灵魂，就缺少了主心骨。只有加强政治建设，其他各项建设才有目标、有标准、有依托、有自觉性和主动性；才能确保基层党组织成为我们党进行伟大斗争的战斗堡垒；才能确保广大党员在纷繁复杂的社会矛盾中辨明方向，站稳立场；才能确保广大党员在信息化、网络化条件下经得起抵御渗透、腐蚀、迷惑的考验。抓好基层党组织的政治建设不是一句口号，而是保持党的先进性纯洁性的重大实践，要下真功夫、实功夫，有板有眼地真抓实干，切实抓出成效来。党要管好社会，首先管好自己；党要领导群众，首先自身过硬。政治建设的一个突出课题，就是要从确立和践行共产党人政治理想的高度，自觉在改造客观世界的同时，认真改造主观世界。

“战斗堡垒”是检验基层党建质量的最高标准

上海市委组织部原副部长、市党建研究会常务副会长冯小敏研究员指出，提高党的建设质量是新时代总结经验提出的重大战略课题，标志着中国共产党加强自身建设进入到“质量强党”的新阶段。党建引领社会治理是上海近年来积极探索、不断深化的党建创新实践，从提高党建质量视角研究，这一实践符合新时代新要求，反映了党建值得重视并带有规律性的一些新特点、新趋势，对于进一步提高质量强党的认识、切实落实这一新要求有一定启示。加强基层党组织建设与推进社会治理是完全一致的。实现从社会管理向社会治理转变，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。上海城市区域化党建与加强社会治理具有高度契合性和融合度，以党建引领社会治理，不仅体现了中国特色社会主义最本质特征的要求，而且成为新时代中国特色社会主义基层社会治理最鲜活生动的实践。

党的十九大报告指出，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。上海市委党校党史党建教研部刘宗洪教授认为，“战斗堡垒”是基层党建的落脚点，也是检验基层党建质量的最高标准。“战斗堡垒”的本质内涵有五个方面，一是政治性，党组织是政治组织，作为战斗堡垒的基层党组织首先要强调政治性。二是要体现集体性，战斗堡垒是一个集体，必须要有共同的信仰、共同的价值、共同的目标、共同的思维、共同的立场、共同的情感，还要有共同的行动，否则很难成为战斗堡垒。三是一定要有斗争性，斗争包括与外部敌人的斗争，但是现在更强调的是自我革命，共产党的战斗力就是通过斗争强大起来的。“共产党的组织不是和事佬，基层党组织不是消防队，更不是保护伞，如果丧失斗争性，那就不可能成为堡垒。”四是责任心，堡垒就是阵地，每一个阵地都有自己的使命。离开了堡垒的阵地作用，就谈不上党建质量，更无法实现党建对社会治理的引领。五是坚韧性，所谓战斗堡垒，就是打不垮，也打不败，党支部的坚韧性一定要回归党支部建设的基本功能，即做思想政治工作。党支部就是凝聚人心、疏导人心、调动党员积极性的先锋队。

党的基层组织要以提升组织力为重点

“为什么说形式主义、官僚主义是我们的大敌？因为它导致了三个背离，背离党的初心和使命，背离党的理论联系实际、密切联系群众的光荣传统，背离以习近平同志为核心的党中央的指示和要求。”中国马克思主义研究基金会顾问、上海市党建研究智库专家刘国胜认为，克服形式主义、官僚主义是基层党建工作面对的非常重要且十分紧迫的课题。形式主义、官僚主义并非新问题，长期以来的实践告诉我们，克服形式主义、官僚主义顽疾，必须要有新思路、新措施。比如，党支部怎样才能真正做到密切联系群众？需要将发扬党的优良传统与发挥互联网时代信息技术的优势有机结合，建立简便易行的群众需求和关注点信息的管理系统。党支部应该成为广大员工的主心骨，每个员工遇到自己解决不了的问题，党支部能够帮助他们解决；党支部要紧紧依靠每个党员，通过广大的党员密切联系每个群众。离开了这一点，即便工作做得再好看，在很大程度上也只是无用功。

中共江苏省委党校党史党建部主任张加华教授表示，党的基层组织要以提升组织力为重点，这是新时代基层党组织建设的根本方向，也是纪律原则。党的组织力包括几种能力，一是能够让基层党员干部发挥作用的能力；二是能够让广大群众相信党的组织，自觉自愿团结在党组织周围的能力；三是协调社会组织与党的组织一起做事的能力；四是把党中央声音、党的路线方针政策落实在基层的能力。

上海市委党校党史党建部副主任赵刚印教授指出，基层组织运行动力有两个，一个是内在的动力，一个是外部力量的驱动。一内一外，两者要同时发力才能使组织成熟健康运转。“我们现在有些地方是外力推动为主，通过规划、目标、考核、评估等来推动，这是需要的，但是如果一味靠外力是不可持续的，不能保证长久稳定，基层党组织建设一定要有充足充沛的内部动力。”为此，需要做到三个统一，从党员的角度，要实现基层党组织建设和党员成长发展的统一；从组织角度，党组织要体现利益代表和利益超越的统一；从党务干部的角度，要实现政治利益和政治活力统一，不能把党务工作变成谋生的职业，只顾干活拿钱是不行的。

来自高校、党校等科研机构的党建专家和政府部门及企业界的相关人士也出席了会议并参与交流研讨。

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