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都说“大国难治”,中国的国家治理究竟有何特色?
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来源:上观新闻 作者:王建新 2019-10-26 06:21
摘要:面对“大国难治”的现状,中国理性地选择了一条具有中国特色的社会主义大国治理之道。

独特的治理场域决定了中国国家治理的难度系数要远大于世界其他大国。但在坚持马克思主义普遍原理与中国具体实际相结合的原则的基础上,中国共产党领导全国人民探索出了一条具有中国特色的社会主义大国治理之道。

中国大国治理的独特场域首先体现在空间规模上。中国国土面积达960万平方公里,接近整个欧洲的面积,这种洲级国家的治理在世界范围内都是少有的。治理空间大决定了中国国家治理的“工作量”要数倍于世界绝大多数国家,这是中国乃至所有大国都不得不面临的共同背景。

其次,中国是人口最多的国家,约占世界总人口的五分之一,相当于欧盟、美国、印度尼西亚、巴西的总和。人是治理过程中的能动者,人口数量多意味着治理中的决策成本、协调成本和行动成本较高,这成为制约中国国家治理效率的结构因素。

再次,中国是世界历史上唯一保持文明延续性的国家。经过几千年的历史积淀,中国才呈现如今民族、地域、语言、风俗、经济等差异化的国家格局。强大的历史惯性为当前中国国家治理遗留下来许多结构性的治理难题,而差异化的现实格局又增加了治理的复杂性。

最后,中国正处在独特的转型发展阶段。作为最大的发展中国家,中国正在同时实践着西方几百年的历史任务:工业化、城镇化、市场化、网络化、全球化。这种转型时期的历史共振在世界发展史上都非常少见,它们构成了中国今后长期一段时间的时代全景,深刻塑造着中国大国治理的未来形态。

面对“大国难治”的现状,中国理性地选择了一条具有中国特色的社会主义大国治理之道。

第一,党的领导是本质特征。不同于西方“先国家后政党”的发展模式,现代中国走了一条“先政党后国家”的政治道路,这是中国的历史国情所决定的。党的领导不仅体现在政治体制之中,而且嵌入到治理体系之中,发挥着总揽全局、协调各方的作用,这对于大国治理尤为重要。正因为如此,中国共产党才始终强调治国的关键在于治党,而大党治理大国就是中国基于历史经验探索出的一套现代国家治理解决方案。

第二,强调治理的国家维度。西方在经历国家建设、民主发展之后,开始倡导治理实践的社会化,主张弱化国家的角色。然而作为处于转型阶段的发展中国家,中国更需要的是一种整合力量,防“乱世”以达“治世”。因此,中国强调治理的国家维度,治理格局、治理领域、治理方式和治理目标均是在国家框架下进行设定的,其突出了治理的全面性和协调性。

第三,顶层设计和战略规划。党的十八届四中全会是党的历史上首次以“依法治国”为主题的中央全会,并在制度上组建了由习近平总书记亲自担任主任的中央全面依法治国委员会。即将召开的党的十九届四中全会计划专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。中国将国家治理体系和治理能力现代化定位为未来政治发展的目标,并进行顶层设计和战略规划,保障了大国治理的可持续性,这是其他大国治理所不具备的制度优势。

改革开放以来,中国在大国治理方面所取得的成就举世瞩目,这些成就“来之不易”。当然,中国的大国治理仍处在发展和完善阶段,不可避免地会遇到一些问题和阻力,这就需要今后在加强和改善党的领导、积极推进依法治国建设、不断进行改革创新等方面加大力量,从而顺利实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。

作者单位:华东政法大学马克思主义学院


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(本文仅代表作者个人观点。栏目邮箱:shhgcsxh@163.com)

栏目主编:王珍 文字编辑:王珍 题图来源:视觉中国 图片编辑:徐佳敏
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