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【上海一周】上海开了一次“很提气”的会
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来源:上观新闻 作者:朱珉迕 2019-07-04 09:00
摘要:谁有本事谁来,谁有潜力谁干,谁先成才谁先上

 在上海做干部,是个什么体验?

无论是什么级别、什么领域、什么岗位,对上海的许多干部而言,上周通过的一份市委文件,或许将在很长时间内影响他们的工作生活。

审议并通过《中共上海市委关于进一步加强干部队伍建设奋力担当新时代新使命的若干意见》,成为一周前十一届市委七次全会的中心议题。此前,上海干部们身上,已经被寄予“充满激情、富于创造、敢于担当”的期望。

6月上旬,市委书记发出“初心四问”:如何始终保持创业初期的那股激情,如何继续走在全国改革开放最前列,如何更好代表国家参与国际合作与竞争,如何让工作生活在这座城市的人们更幸福。

而在7月1日,上海市委书记李强在上海市纪念中国共产党成立98周年座谈会进一步表示,上海干部需要在“平常时期看得出、关键时候站得出、危难时刻豁得出”。

全会上的这份《若干意见》与此密切相关。而在这个时节高频度讨论干部问题,上海应有特别的考虑。

 

创 业

就在市委全会召开第二天,上海召开全市层面的“推进长三角一体化发展动员大会”。

此前,围绕长三角一体化的部署或动员已经有不少,但在中央层面《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》制定出台后,这项国家战略“进入密集施工的新阶段”。

包括上海自贸试验区新片区和设立科创板并试点注册制在内,其他多项重大任务也已经或即将进入“密集施工期”。这意味着考验变得更为切近。何况这座城市本身就在面临经济转型升级的压力、外部环境变数带来的影响和接踵而来的各种考验,亦需要直面应对。

“今天的上海依然要保持热火朝天、只争朝夕的创业氛围,依然要点燃灯火通明、挑灯夜战的创业之光,依然要追寻披荆斩棘、筚路蓝缕的创业足迹。”市委全会上,李强为当前上海提出“三个依然”。而此前的“初心四问”中,打头的正是“如何始终保持创业初期的那股激情”。

“创业”显然并不轻松,尤其对上海这样已经经过多轮“创业”,如今正待“再出发”的城市而言。要做成期待中的大事,自然需要干部们拿出特殊状态。

“哪里有什么岁月静好,只是有人在负重前行!”全会上,李强引了一句网络流行语说,党员干部“就是要做负重前行的人、披星戴月的人、鞠躬尽瘁的人”。这样的要求,对党员干部来说并不算新,但放到新一轮“创业”的现实背景下,“负重前行”就有了特殊针对性。

而对上海干部来说,这种品质,恰是时下需要特别凸显,或者说是需要弥补的短板。

上海干部一直有高素质、专业化、讲规则的口碑,但从有关调研获得的反映和全会上与会者的讨论看,存在于局部的一些现象,也需引起高度重视。比如,有的只看着自己的“一亩三分地”,对职责之外、交办之外的事“严格划清界限”;有的认为“多做多错、少做少错”,于是“要不出错、宁愿不做”。

在全会第一次全体会议上的讲话中,李强就提示各级干部们想一想,对待自己的工作,究竟是当全身心投入的“事业”,还是当成纯粹谋生的“职业”,甚至是随意敷衍的“副业”?

 

撑 腰

当然,对身处一线的干部来说,从这次全会中得到的,不只是愈加严格的要求,更有获得“撑腰”的信号。

事实上,上海市委制定《若干意见》,正是希望以此释放鼓励干部“奋力担当新时代新使命”的信号,并为其“真抓实干”提供制度保障。

这包括明确强调“实绩导向”,明确“谁有本事谁来,谁有潜力谁干,谁先成才谁先上,让干得出色、干出成绩的干部有舞台、有前途、有奔头”,并要求杜绝过于讲条件、论“台阶”,甚至唯年龄、资历、学历、专业等因素的倾向;也包括多项“负面清单”,要求解除困扰基层一线干部的无谓事务和种种枷锁。

许多干部日常遭遇的“痛点”问题,此番得到了直截了当的回应,这在全会会场内就引起热烈共鸣。比如,基层反映的泛滥的“痕迹主义”、过度的督查检查,以及上下级间的“责任甩锅”“问责走样”,就被明确叫停

为此,李强还特地举例谈到,有的居委会台账堆积如山、墙面上各类“牌子”多到挂不下,有的“责任状”异化为上级“免责单”,以及“上午刚收到通知、下午就要反馈;今天刚布置,明天就要成效”等等乱象。

“真正负责任的、带着感情工作的同志,对真实情况的了解、对干部的了解、对一个地方成绩的了解,是不需要看报表的。”他说,“搞痕迹主义就是一种懒政”。

他亦强调,市、区两级职能部门不能从“责任主体”变成“督查主体”,该“条”里管的事不能推给“块”上,不能动辄让基层“背锅”。同时,问责必须划出底线,不得泛化;市、区两级的督查检查必须由党委、政府统筹安排,职能部门不得自行其是;上级领导干部更应摆正位置,“干在实处、走在前列”。“有任务布置一下、有会议传达一下、有事情上报一下,那是‘二传手’,不是领导”。

这些“喊话”,旨在强调一种健康的、鼓励实干的用人导向,以杜绝“少数人干、多数人看”“数豆子的比种豆子的多”“鞭打快牛、多干多错”——这些现象虽不普遍,但多少存在,对干事氛围和发展环境颇有干扰。

同时,《若干意见》亦强调在严管干部的同时加强“厚爱”,针对干部的苦恼、焦虑、困惑、心结和实际困难,及早发现疏导、及时出手帮助。

 “党员干部不是活在真空里的,也有操心事、烦心事、揪心事。”李强特别要求,各级党组织要“善于调动干部的积极性、主动性、创造性,用组织的关心关爱,滋养涵养激情勇气,为干部干事创业保驾护航”。

 

突 破

而另一边,一套基于实绩导向的选拔、任用、评估和年轻干部培养机制,有望尽快推行,并在具体层面带来革新。

《若干意见》就提出,要让干部到“火热的一线”学习锻炼。李强特别强调,这种培养“不是‘镀金式’培养、‘补经历’培养,是实打实、硬碰硬的培养”,不能“走马灯似地换岗位”,要防止挂职干部在挂职单位“自己把自己当客人,别人也把你当客人”。

他亦表示,对于干部的评价,应当因时因地而宜,要勇于突破一些已经不适应时代的观念。

比如对被问责的干部,“如果一个干部被问责后依然振奋精神、勤勉工作,那就充分说明他坚守初心、意志坚定,这样的干部我们还要高看一眼”

而在一些重点的工作领域,特别是承担改革试点任务的领域,干部人事方面的改革,更被其寄予期望。

“我们以什么样的体制机制,特别是以什么样的干部管理模式去建设新片区、示范区,是一个很重要的命题。”全会上,李强在谈及上海自贸试验区新片区和长三角生态绿色一体化发展示范区两大任务时明确表示,新片区、示范区“必须成为干部管理模式创新的试验区,以干部的最大活力激发发展的最大动力”。

在他看来,“试验区”里,干部身份固化要打破、用人视野要拓宽、人员流动要充分,激励也要拉开差距,“铁饭碗不能端,大锅饭更不能吃”

这样的期望,当然不会止于局部地区,本质上也是全上海选拔、使用、管理干部的导向性要求。对上海干部而言,未来的竞争压力和自我提升的压力,恐怕都不会小。

但这样的压力,无疑可以激发动力和活力。经过这一周后的上海干部,或许会进一步理解组织的期许:这座城市的干部队伍“是要担当时代重任的,必须是一支战斗队,必须是一支突击队”。而要成为这个“战斗队”和“突击队”,必然意味着一种良性的竞争氛围——“以业绩说话,让能干者、实干者更有动力,让平庸者、观望者没有市场”。

真正形成了这样的氛围,在上海当干部,会是更特别的体验。


栏目主编:朱珉迕 文字编辑:朱珉迕 题图来源:新华社 编辑邮箱:shzhengqing@126.com
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