“我也是它的注册用户，平时经常会上去看一看。”今天上午，上海市委书记李强当着数百人的面，介绍一个他用的“app”。

这个名为“随申办”的app，上线不到一年，已经有了包括市委书记、市长在内的1000万用户。它的背后，是一张特别的“网”。为了这张网，上海又开了一场高规格的全市会议——

上海市“一网通办”工作推进会议，今天上午在上海展览中心召开。你可能还记得，今年春节后上班的第一天，同样的场地，上海召开了一场同样“高规格”的“进一步优化营商环境工作会议”。

那次会上，李强书记就特别对“一网通办”划了重点，强调要实现面向企业和市民的所有政务服务“进一网、能通办”，让所有企业、全体市民通过“一网通办”有更大受益。

不到两个月后再开大会，这事显然够重要的——按照李强的说法，它“不是单纯的技术问题，而是政府治理创新；不是简单的服务迭代，而是革命性再造”。说白了，上海营商环境好不好，政府服务效能高不高，很重要的就是看“一网通办”做得怎么样，能不能把事“办成”。

“一网通办”这个概念，是上海率先提出的，探索了一年，成效明显。几天前，《人民日报》在头版头条刚刚点过赞——这是时隔8个月后人民日报头版头条再次点赞“一网通办”。

但市领导也反复强调，“一网通办”虽然破了题，要做的工作还有很多，而且越到后面难度越大。如果说，去年是“创建年”，那么今年，就是“一网通办”的“攻坚年”。

上海有大大小小的“坚”要攻。李强坦陈，目前“一网通办”还只是初步实现了“能办”，对企业、群众来说，是不是“好办”、是不是“愿意来办”？包括“随申办”app，李强作为用户也发现，仅技术上目前就有一些亟待改进的地方。这还只是小问题，背后的业务流程、管理方式，更都需要仔细排摸。

今年，上海提出了“实现审批时限平均减少一半，实现提交材料平均减少一半；新增100项业务流程优化再造事项，新增100项个人事项全市通办”的“双减半”“双100”目标。

李强反复强调，如果没有后台业务流程的全面革新和优化再造，这些目标就不可能实现。

相应地，政府部门要破除管理部门本位主义，实现从“以部门为中心”向“以用户为中心”的转变，从“以管理者为本位”向“以服务对象为本位”的转变，要让“数据多跑路，干部迈开腿，群众零跑腿”——很多事情，甚至应该做到“一次都不跑”。

他为此建议，相关部门负责人能不能帮助企业去跑一次腿，“跑过腿”，就知道问题要从哪里解决，“这些问题，坐在办公室里看材料、看报表是看不出来的。”

“事情办成了，企业和群众才有感受度。”李强说，推进“一网通办”，让“随申办，像网购”，“就看能不能高效办成一件事”。他还说了自己的一个“梦想”：希望让上海的每一家企业、个人，都有自己的专属网页，获得政府提供的精准化、个性化的政务服务，让大家感受到上海的便利。

这个设想，在两个月前的大会上也提过。做到这一步，“办事像网购一样便利”的愿景，也就实现得差不多了。

上海市“一网通办”工作推进会议今天（4月3日）上午举行。市委书记李强在会上强调，今年是上海加快推进“一网通办”攻坚年，全市上下要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，以更大力度、更实举措、更优服务、更高效能深入推进“一网通办”工作，全力打响“一网通办”品牌，努力在深化业务流程再造上迈出新步伐、在提升办事便捷性上取得新成效、在推进数据汇聚共享应用上实现新突破，持续提升企业和群众办事的便利度、体验度和满意度。

市委副书记、市长应勇主持会议。市委常委、常务副市长陈寅部署今年上海推进“一网通办”总体安排。市领导翁祖亮、诸葛宇杰、肖贵玉、金兴明出席会议。

李强指出，去年是上海实行政务服务“一网通办”的创建年，在全市各方面共同努力下，工作有力有序有效推进，创新理念深入人心，框架体系基本建成，阶段性成效初步显现，群众和企业的使用率、好评度不断提升。“一网通办”是上海探索推进“互联网+政务服务”的一项重大改革，是事关上海加快打造良好营商环境和建设服务型政府的重要举措，全市上下必须切实增强思想自觉和行动自觉，立足全局，服务大局，通力协作、持续攻坚，坚决将这项改革推进到底。

李强指出，要把“一网通办”作为深化政府自身改革的突破口。“一网通办”依托的是大数据、互联网等现代技术，整合的是政府部门职责权限，规范的是办事标准流程，是政府刀刃向内的自我革命，是政府管理体制机制的重大制度性变革，是政府服务模式的颠覆性创新。要把“一网通办”作为衡量政府职能转变的重要标尺，推动政务服务更高效、更精准、更智能。要把“一网通办”作为优化营商环境的重要抓手。通过“一网通办”业务流程再造、数据支撑和技术支持，进一步减环节、减时间，简化申报材料，降低办事成本，普惠更多企业，让“一网通办”的“上海速度”成为检验上海营商环境的试金石，推动上海营商环境实现整体性、根本性的改善。要把“一网通办”作为落实以人民为中心发展思想的具体实践，实现从“以部门为中心”向“以用户为中心”的转变，从“以管理者为本位”向“以服务对象为本位”的转变，切实转变作风，密切党群、干群关系，当好服务企业和群众的“店小二”，真正做到数据多跑路、干部迈开腿、群众零跑腿，用干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”、群众的“幸福指数”。

李强指出，要坚持问题导向、需求导向和效果导向，把“一网通办”品牌打得更响。要通过业务流程再造，实现集成服务、只跑一次、一次办成。以高效办成一件事为目标，对各部门内部流程和跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程进行重构优化。加快完善法规规章和制度规范，确保各项工作既高效提质，又依法合规。要立足全覆盖、实现标准化、推进线上线下全融合，让群众和企业办事更方便、更快捷。全方位拓展政务服务渠道，确保面向企业和市民的所有政务服务“进一网、能通办”。进一步规范完善政务服务事项各要素内容，做到材料能少则少、表格能简则简。加快实现线上线下标准一致、功能互补、无缝衔接。线下服务要做到更贴心、更周到、更有温度。要加大数据归集整合，大力推动数据共享应用。充分运用大数据和人工智能技术，实现“一网通办”服务的精准推送，为公众提供更加个性化、智能化服务。要在加强数据信息的安全管理上探索新机制，强化制度保障、技术支撑，完善应急预案，确保数据安全、系统安全、设施安全。

李强强调，推进“一网通办”目标任务已经明确，要按照高标准、高水平建设要求，合力抓落实抓推进。各区各部门各单位要强化责任落实、强化协同配合，创新工作思路，拿出实招新招亮招，实现整体联动、高效运转。要强化评估考核，抓紧建立政务服务“好差评”制度，开辟多种渠道和方式接受群众监督，建立监督、整改、反馈的全流程闭环工作机制，加强与第三方专业测评机构合作，及时发现和解决问题，真正使“一网通办”成为上海政务服务响当当的金字招牌。

应勇就贯彻落实本次会议精神强调，各区各部门各单位要深刻认识推进“一网通办”的重大意义，进一步把思想和行动统一到中央要求和市委、市政府部署上来，狠抓任务落实、责任落实。要加强公共数据汇聚、整合、互联、共享、应用，以高效办成一件事为目标，系统重构、优化再造部门内部和跨部门、跨层级、跨区域的业务流程、办事流程，逐步使企业、市民到政府办事像网购一样方便。

会上，市人力资源社会保障局、市市场监管局、静安区行政服务中心作交流发言。