27∶13,这是东京人口和汽车保有量的对比数,平均每两个人就拥有一辆汽车,汽车保有量远超我国很多大城市。
8∶17,这是东京市区30年前推行“治堵”前后的平均行车时速对比。30年间东京城市急剧膨胀,交通却提速了一倍有余。
人多车多,绝大多数时间却都不堵车。被称为全球治堵最成功城市之一的东京,做对了什么?
注重“疏”而不“限”
在东京生活了5年,我居然没有遭遇到一次严格意义上的堵车。
听同事说,东京也曾有过不堪回首的大堵车时代。那是上世纪80年代末90年代初,日本泡沫经济正处于鼎盛时期,企业活动频繁,业务往来密集,街上的车辆自然也就拥堵不堪。
当年工作日的白天,东京街头的车辆时速在10公里以内是再正常不过的事情。然而东京并没有尝试过诸如“单双号限行”、“尾号限行”、“限上牌照”、“错峰上班”等做法,也没有听说过哪种类型的车在特定的时间段不能进入或通过市区。
在东京市区,只要是车,无论是私家小轿车还是大型货车、运土方的卡车,都有在路上平等行驶的权利。
注重“疏”而不“限”,这是东京治堵的思路。
“毛细血管”般的马路条条通顺
即使是在堵车最严重的时候,东京道路上的车也“慢而不停”,基本上不会堵死。
我曾听到这样的说法:一座城市的道路交通网恰如密布于人体的血管,无论动脉、静脉还是毛细血管,哪根血管堵塞都会影响到肌体的健康。
在东京,很难找到一条正南正北、横贯东西的主干道,而迷宫般的小马路则比比皆是。
住在东京的人都会了解东京治理道路的方法,电视里经常播放这类节目,规划专家也经常这样讲解:“我们每观察到一条容易造成堵塞的道路,就马上想,是否可以在旁边找个地方,弄条支线。目前整个东京已经有330多条改造的支线。实际上,改过的道路并不止这些,也有改过后没能实现岔路分流的,我们就又封回去了。”
30年来,东京在不停地扩建道路,特别是一到晚上10点,车流渐少,灯火通明的筑路工地随处可见。这些不断被改造的道路,形成了东京交通系统发达的“毛细血管”。
“毛细血管”般的小马路条条通畅,只要在路口看不到“此路不通”的标识,即使是仅可通过一辆车的小马路,你也可以大胆地往里开,不会因对向来车而卡在小路中“进,进不去;出,出不来”。这一点恰恰是国内城市建设没有注意到的地方。
基本不配公务车辆
作为日本的政治中心,东京集中了大量的公务机构。为了防止公务车辆给东京“添堵”,日本采取了一个简单、干脆的办法:基本不配公务车辆。
以东京为例,只有都知事级别以上才可以配车(日本的都知事相当于中国的市长)。
公务人员出去办事都选择轨道交通,然后实报实销。整个东京都厅上万名公务人员,但是公务车数量仅有10辆左右,因为很少用到。
我曾经参加过日本外交部组织的活动,出席者有大臣官房参事官(相当于我国外交部新闻司司长)、国际报道官(相当于我国外交部发言人)等,活动结束后,我亲眼见到所有的官员们都各自乘地铁回家。
此外,日本对酒后驾驶、违规变线、违章停车和超速驾驶等情况的处罚非常严厉,罚款额由几千日元到几十万日元不等,违章者还可能被吊销驾照甚至面临牢狱之灾。如果执法人员执法不公,则可能因此丢掉饭碗。
我曾看到,在两条小马路的交叉处,一辆货车与一辆空大巴在路口拐弯时发生刮碰,大巴车的前灯罩破了。
两位驾车人都迅速从驾驶室里出来,手里拿着塑料袋,不是吵架,而是先相互鞠躬道歉说对不起。然后,他们都开始把掉在地上的灯罩塑料碎片捡进塑料袋里,随后马上把车开到僻静之处,以免影响交通。
从头到尾没有一句指责和谩骂,这让我感慨万分。
公共线路覆盖得严严实实
初到东京,看到了像蜘蛛网一样的地铁线路,我的第一感觉是“太强大了”。
发达的轨道交通系统,是东京消除拥堵的利器。与各大国际都市相比,东京地铁系统非常给力。据统计,目前东京的交通出行总量中,地铁系统占86%,远远高于纽约的54%、巴黎的37%和伦敦的35%。
我住在神奈川的中华街,每天上班,要坐未来港线到日吉,然后在日吉换乘东急目黑线到目黑,再换JR山手线,坐到新宿……起点和终点的直线距离为33公里,换乘看上去很复杂,但全程只需要50分钟,这是东京上班族的日常。
近20条线路把整个东京覆盖得严严实实。在早高峰时的东京市区,有91%的人乘坐轨道交通工具,而乘坐小汽车的仅为6%。
除了线路多,换乘方便和准时也是东京地铁的一大特点,99%的线路换乘都不需要走上地面另寻入口,站内指示牌随处可见,而且交叉站点的换乘步行时间平均不会超过5分钟。有的更是简单到车门对车门,连站台都不用出。
为什么大家都喜欢搭乘公共交通?我发现,东京的公共交通有很多人性化的地方,这是一些国内交通不能比拟的:
地铁站里一般装有镜子,以供工薪族或者需要的人整理仪容仪表;还有专门的时刻表,这是因为日本地铁都很准时,所以时刻表都印在一张小纸上给乘客看;冬天,公交车座椅会自动加温,夏天,车厢内不仅设有空调,窗户上还都挂有百叶窗帘,为乘客遮阳去暑……
东京都所有住户中,住宅到最近车站距离不足500米的占61.9%,超过1公里的只占0.53%。因此东京市民出行根本不需要依赖汽车,开车一般是假日购物或旅行的娱乐和消遣。
买得起车却停不起
当然,与其他大城市一样,东京也少不了就想自己开车上下班的任性居民。对待他们,东京来了招釜底抽薪———让他们买得起车却停不起。
在我上班的地方附近,停车费一个小时约为1200到1800日元(约为人民币70到105元)。我的大部分同事都因为停车费太贵而放弃开车,一个原因是贵,另外一个原因是实在没地方停。
寸土寸金的东京市内,能为员工准备停车位的单位绝对算得上土豪,连百分之一都不到。
日本人的工资一般包含了通勤费,但这个交通费严格按照居住地点至单位的轨道交通费用计算。如果选择自己驾车上下班,那就得自己承担高得惊人的停车费。
东京市区停车费用不完全一样,在路边划定的区域内停车一个小时需要300日元(约人民币17元),但限停一小时,逾时会被马上贴条。最为常见的自助式停车场费用,大致是每小时600日元(约人民币35元)至1800日元(约人民币105元)不等。
这是个什么概念呢?东京一个刚参加工作的大学毕业生,月薪平均在20万日元左右。如果每天自驾车上下班,停车费按平均每小时800日元、每天8小时计算,一个月工作22天就需要14.8万日元。换句话说,如果自己驾车上下班,停车费用至少要占到一个月工资的70%!其中还没算上每升130日元(约人民币7.6元)的汽油费。这种情况下,傻瓜也知道自己应该如何去单位。
停车费太贵,可能有些人就会乱停车,对此,东京政府毫不留情,采取了严厉的处罚措施。一次罚款1.5万日元(约人民币878元),扣2分(日本驾照满分6分)。重罚让东京的车流畅通了不少。
走在东京的大街上,你会发现很多停车监督员,这些人大多是退休的老警察,两人一组,配备数码相机和记录仪器,发现违章的车辆就拍照贴条。
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