一月中旬，各区两会陆续召开，上海市两会亦在紧锣密鼓筹备之中。

上周中，市人大常委会、市政协先后召开一年一度的学习讨论会。李强出席这两个“务虚会”，对上一年人大、政协工作予以肯定，并对新一年工作提出希望。

某种意义上，这也是市委书记向人大、政协的同志就上海工作“交底”。在市人大常委会，李强为2019年的上海概括了16个字：“立足全局、着眼长远、聚焦重点、务求实效”。

在市政协，他重申了去年底的市委全会上曾经提过的要求：“工作要有兴奋点、落实要有发力点、经济要有增长点、发展要有新亮点”。

16个字和四个“点”，涵盖了从宏大到细微的主要方面。它们相互之间，也不难找到交叉对应的关系。

上海要抓好“三项新的重大任务”和进博会这四大战略机遇，坚持立足全局的基本站位，在近几个月内已被反复强调；基于这些重大机遇的更高层次改革开放，即是最大的“兴奋点”所在。与此同时，现实的经济下行压力下，上海亟待寻找新的“增长点”，探索“换道超车”。实体经济中的高端领域，特别是集成电路、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，被期许为主要的“新亮点”。

在这样的大框架下，对诸多具体事务，特别是“老、小、旧、远”——养老、托幼、旧区改造、乡村振兴——等难点痛点问题，以及科技成果转化等方面的短板、营商环境方面的种种细节，更需精准发力，务求取得突破。

而何以“兴奋”，又如何“发力”，最终都要落实到“人”的作为上。

上海需要的作为，并不是一般的作为，而是“创造性”的作为。去年12月以来，“创造”就是李强口中的高频词，“创造新时代上海发展新传奇”的表述，逐渐深入人心。

上周的两场务虚会上，“创造性地贯彻落实中央决策部署，创造性地谋划推进各项工作”，也被反复强调。而在1月8日，上海召开的2018年度区委书记、大口党委书记抓基层党建述职评议会上，李强也表示，当下“要把激发干部队伍创造力放在更加突出位置”。

从大环境而言，上海需要尽快形成鼓励创造的明确导向，支持各级干部发挥想象力，而不是框定于传统模式和固有框架。用李强的话说，时下特别需要“一级带着一级干，一级为一级担当，营造敢闯敢试的良好环境和氛围，让更多基层干部敢创造、善创造，在新一轮改革发展中跑出加速度”。

而对每一级党政干部来说，“富于创造”除了想象力，也意味着一种执行力——将部署决策不折不扣、精准落实的能力，以及在落实过程中发现新问题、新思路、新办法，从而做出“加法”甚至“乘法”的能力。

前述16个字里的“务求实效”，和四个“点”中的“发力点”，都指向这样的执行力。这需要官员们同时兼具天马行空和脚踏实地的能力。而两者何以兼得，有时恰恰需要一些传统的“笨办法”。

在这个意义上，上周三上午召开的全市“大调研总结和推进会”，就更显出一份特殊的意义。

在这个会上，李强明确向与会者表示，上海已经持续一年的大调研不是阶段性的活动和任务，更不是运动式地热闹一阵，“而是需要长期坚持的经常性工作”。

开展大调研的动议可以上溯至2017年11月，当时刚到上海不久的李强在其参加的第一次市委季度工作会议上，就提出要在全市大兴调查研究之风、开展全市性的调查研究。2018年1月，上海全市范围的大调研正式启动，并着力实现“两个全覆盖”——参与调研的主体要覆盖全市党政机关，调研对象则要实现企事业单位、“两新”组织、城乡社区和市民群众的全覆盖。

一年后，大调研的成果可谓丰硕。据统计，全市1464家调研主体共开展调研315.2万次，涉及调研对象达1016.7万个，收集问题75.7万个，解决66.9万个，解决率达88.3%。

但在此时，李强特别要向上海官员们强调的，恰是大调研的“未完成”。这不仅是工作方式，更事关工作作风。

“要让干部经常性走下去成为一种自觉和习惯，直通老百姓的房子、工厂企业的院子，听群众最真实的声音，看企业最真实的状况，解他们最迫切的困难。”李强说，上海干部们要“坚持走访不停步、服务群众不停步、服务企业不停步”， 并且真切地认识到，“在通讯发达的今天，键盘不能代替脚板，指尖不能代替脚尖”。

对各级官员来说，“用脚板丈量民情，用真心收集民意，用零距离实现心连心”，体现的是调研背后蕴含的宗旨意识。而要提升应对重大任务和处理日常工作时的创造力，这同样是一个基本功。

“坐在办公室都是难题，走到基层去都是办法。”李强再度重申了这句话。置于当下的语境，方方面面要谋求创造性谋划、创造性落实，都不可能凭空想象，都离不开“基层”——不仅是行政层级意义上的“基层”，更指向所有具体实践一线和所有微观主体。

无论是身处市场一线的企业，还是社会运转一线的个人、组织，“基层”会遭遇最为现实、最为直接的问题，亦可能产生最具原创性、最具活力的办法。能否捕捉问题、发现办法，并高效、务实乃至“痛快”地解决问题，就是对各级官员执行力和创造力的具体检验。

“有的问题如果能及时解决，群众的感受度就会更好；如果能马上办的非要拖几天，你解决了他也可能不舒服。”李强特别强调，各级官员应当立足自身解决问题，能马上解决的绝不拖延，能现场解决的就现场解决；对自己职责范围内的事情不上交，千方百计尽快解决；对能协调解决的问题不推诿，主办单位要承担协调责任。

他还提醒各级官员，遇事不能老是“文来文去”，“这个批示那个批示如果不落地，绕一大圈也不会有效果”。

进一步深入调研，亦旨在进一步激活各类微观主体的创造活力。很大程度上，各项工作的兴奋点、发力点、增长点和新亮点，都离不开市场主体、社会主体的创造。而要让全社会富于创造，党政干部们需要带头构建起一个支持创造、乐于创造的氛围。

换句话说，工作要有“兴奋点”，人先要“兴奋”起来，要有摩拳擦掌、跃跃欲试的兴奋感——这是解决一切问题的基础动力。