“前阵子，有位中医来街道义诊，为每个人把脉后，开出了一人一案的诊疗方子，告诉你适合喝什么茶、喝什么粥、艾灸哪些穴位。一人一方，不见重复。这让我眼前一亮，似乎解开了一些困惑。‘自治办怎么办？’一直是街道行政体制改革以来，萦绕在基层心中的疑问。自治，没有明确的行政事项，更多时候是用群众工作的方法，去疏通社区这个肌体的郁结、淤堵，起到打通‘七经八脉’、维持肌体健康的作用。”中医诊疗与居民自治能有啥关系？日前，在“新时代上海社区工作法论坛暨社区分类治理研讨会”上，天目西路街道党工委书记华洁蓉这样解释，大城小区、分类治理，就是一个“中医诊疗”的过程。对于社区问题，需辨证分析、综合施治；对于社区肌体，更需提前预防，树立“治未病”的思想。

一流城市要有一流治理。自2014年市委推进“创新社会治理加强基层建设”一号课题以来，上海街镇、居村因地制宜、大力推进，探索形成了各具特色、百花齐放的社区治理工作方法。日前，在静安区民政局和天目西路街道主办的“新时代上海社区工作法论坛暨社区分类治理研讨会”上，来自基层的社区工作者纷纷介绍了各自梳理总结出来的治理经验。

静安区一直走在全市精细化社会治理的前沿。去年，区民政局研发了“社区分析工具”，通过资料搜集、数据统计、分类归纳、方案实施、效果评价这五个步骤贯穿社区了解、回应、评价的全过程，画出社区肖像，把脉社区问题、寻找最优方式解决群体需求，从而提升社区治理的效能。“社区分析工具”推出后，不少外区来“取经”。区民政局副局长黄蓓华介绍，目前全区社区分析的数据量已达到20万户，覆盖全区实有户数的50%，个别访谈超过3600户，收到意见建议6300多条。从数据中，还分析出一些有意思的情况：如，全区居民需求热词为环境、楼道、老人；青年居民需求最高的热词为外卖、相亲、求职、减压，特别是快递代领服务，在所有街镇青年居民需求中都是需求较高的热词。“这些热词，成为民政局与各个街道服务居民的切入点。”

今年，天目西路街道应用社区分析工具解决居民实际需求的一个案例，经常被静安区的社区工作者们提及：在今年一次台风撤离的任务中，毛家弄私房有一位老太太不愿意走。前期该户通过调研问卷填写过需求，居委干部记着 “老太太一辈子住在平房里，想有机会能住一住有窗景的房间，能洗一次有花洒的热水澡”。以这个为切入点做老太太工作，居委干部在政策允许内为老太太安排了“特定”的宾馆，最终老太太同意了撤离，“社区工作还是要脚踏实地从居民的需求出发，仅凭自己的臆断去开展工作往往事倍功半，自然也就得不到居民的理解和支持。”天目西路街道铁路新村居民区党总支书记张斯琪感触颇多，他就是那位帮助老人安排过渡的居委干部。

社区工作法来自基层，百花齐放。在中医上受到启示后，华洁蓉梳理形成了分类治理的“全岗接待—社区分析—精准回应—正向引导”的“四步行动闭环”。

第一步是“挂号”，通过“全岗接待”发现社区诉求。天目西路街道目前有线下“全岗通”的首问接待、每个居委会公众号——“掌心汇”社区版的24小时信箱以及日常民情走访、常态化大调研机制等，这些都能让社区干部发现诉求。第二步是“问诊”，通过“社区分析”综合判断诉求。她提出了以“望闻问切”四诊合参的方式，整体看待社区、看待问题。第三步是“治疗”，通过“精准回应”来回应社区诉求。天目西路街道提出两个定位：居委会是“全科医生”，在“前台”快速回应小问题；街道或部门是“专家门诊”，在“后台”既支持居民区工作，又要推动“难点”问题、“共性”问题的解决。第四步是“预防”，通过“正向引导”营造社区氛围。“小问题快速回应”后就会形成社区的正能量的积聚。

长宁区虹桥街道荣华居民区也是一个高度融合的社区，作为全国首个涉外居委会，这里居住着50多个国家和地区的中外居民，有“小小联合国”之称。引导这样的居民区自治，居民区党总支书记盛弘有独家秘诀。盛弘说，他们创造了一套“融工作法”方式。包括树立有礼的居委会形象，建立起年轻活力的社工队伍，注重个人的外在形象和内在素质，在居民区设立有多语种导览导示、有中英双语标志，办公、会议、活动场所摆着各国国旗等等；整合各类资源，与出入境管理部门、公安等多方合作，设立首家在社区的海外人才服务窗口，编制了由中英日韩四语种组成的《古北社区外籍居民常见法律问题三十问》，为外籍居民带来生活便利；以文化交融来凝聚居民，引导居民组织万圣节活动、中外居民昆曲交流等为中外居民搭建共享平台。