【小编说】6月27日举行的十一届市委四次全会，审议通过了《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》，提出了“5个新突破+8个新高地”的框架性部署。近期，上海各区陆续召开区委全会，学习贯彻市委全会精神是主要议题：作为一个地区，如何发挥好自身优势和特色，同时补上短板，在国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心的核心功能建设上取得新突破？如何在制度创新、对外开放、品牌建设、创新创业、全球网络、发展平台、人才集聚、品质生活等关键领域打造新高地？听听区委书记们怎么说——

上海“西大堂”普陀，未来几年将形成许多热点和看点：曹家渡电竞城、长风“城市微度假区”、桃浦智创城、真如“绿廊”……

蜿蜒苏州河流过普陀

曹家渡商圈将得到重振，这个地块正在规划打造一个电竞城，电竞专业团队结合商业和购物等配套设施，变身24小时活力街区； 长风地区将集聚42万方商业设施，借助于几代人记忆中的长风公园，打造一个可以让人们度个短假的苏州河“欢乐水岸”；而桃浦将往人工智能发展，以总部商务、科技研发、生态绿地为核心功能，以居住、服务、休闲等为配套功能，打造“人工智能特色产业集聚区”和“国际创新城”……普陀正在变得越来越美丽，越来越符合人们的期待。

在普陀区日前行的十届区委五次全会上，区委书记曹立强对《中共普陀区委关于推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理，提升普陀城市能级和核心竞争力的意见（讨论稿）》进行说明时指出，要用5到10年左右，使普陀城市核心功能全面提升，资源链接能力、集聚辐射能力和综合服务能力全面增强，成为上海科技创新中心重要承载区和服务辐射长三角地区的重要功能性节点城区。

普陀区区委书记曹立强

从最重要最紧迫事情抓起，精准发力

【书记说】下阶段普陀区最重要的任务是提升城市能级和核心竞争力。

普陀提升城市能级和核心竞争力，必须把自己放在时代的大背景、国内外的大环境、全市发展和长三角一体化的大格局中来思考谋划，明确方位，找准问题，对症下药。

月星环球港

我们将普陀的城市能级水平与其他中心城区进行了比较分析，普陀城市能级和核心竞争力还存在很多不足。比如说，经济综合竞争力不够，通过我们近一两年的努力，房地产区级税收占比已下降至41.85%，但横向比较，占比依然较高，新兴支柱产业有待进一步培育；比如，协同发展竞争力不够。去年区里制定了“两区”指标体系和“1+4”行动计划，全区发展的整体规划和实施路径已经明晰，但是重点地区的形态规划亟待提升；还比如，城区品质竞争力不够。基础设施的投入力度还需进一步加大，市民的居住品质还有很大的改善空间，不成套住宅总量近60万平方米，老百姓如厕、洗浴、合用灶间等难题长期得不到解决。

因此，我们将始终坚持问题导向，从全市大局最需要、人民群众最期盼、普陀自身最有优势的领域入手，从最重要、最紧迫的事情抓起，精准施策、精准发力，加快提升城市能级和核心竞争力。唯有如此，才能赢得未来发展的战略主动，才能在激烈的竞争中立于不败之地。

上海科技金融产业集聚区夜景

【记者点评】上海中心城区中的“西大堂”普陀，作为一个历史底蕴深厚的老工业区，相对来说底子薄弱，历史遗留问题较多，发展压力也更大。

这几年，普陀一直在奔跑，这个区的目标是——到2035年，全面建成“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”，成为与卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市中心城区相匹配的创新城区、人文城区、生态城区。

“一轴两翼”发展版图日渐清晰：以“武宁创新发展轴”为中轴线，发展“南翼”上海科技金融产业集聚区和长寿商业商务区，“北翼”桃浦智创城和真如城市副中心……整个区域将如同一只蝴蝶翩翩起舞。

区域发展的美好目标，必须同时让老百姓感同身受。普陀区从今年开始部署老旧住房成套改造工作，将55.5万平方米房屋纳入改造范围，其中的19个成片地块面积，可细分为12个从未改造过的地块、3个部分改造的地块和4个历史保护保留建筑地块，此外还有23个零星地块。随着住房质量的提高和周边设施的不断完善，普陀人的生活品质正在逐步提高。

用好土地资源和区位优势，使之发挥最大效益

【书记说】经济规模是城市竞争力的基础，没有一定的经济体量作支撑，城市的能级和竞争力就是空话。我们要坚定信心、保持定力，全力以赴谋发展，力争通过5年的努力，使普陀经济总量迈上新台阶。

我们首先要做大经济总量。在上海建设用地硬约束的情况下，普陀要用好土地资源和区位优势，让稀缺的土地资源发挥最大效益。加紧地块收尾和出让。普陀在拆基地很多，对经济发展、城区形象、资金成本都带来很大压力。我们将紧盯每年制定的地块收尾交地和出让目标，说到做到，能快则快。发挥规划引领作用。同步做好规划调整，对重点地区和重点项目规划进行深化研究。一方面提高土地利用率，加强规划前期研究，进一步提升地块容量。

另一方面，提升新建商业、商务楼宇品质，以高容量、高水平的规划招揽“好人家”，引进好项目，实现“土地引凤”“筑巢引凤”。加快经济载体建设。结合重点地区开发建设，对今后5年重大产业项目、重点功能性项目进行统筹规划，形成开工一批、储备一批、竣工一批的项目滚动开发节奏，持续提供高质量的载体空间。加大招商引资力度。坚持招商引资是“生命线”，在土地出让阶段就前期介入，既要聚焦“压舱石”和“独角兽”，也要注重培育“小清新”、成长性企业。

天地软件园

还要提升发展质量。综合施策，实现新旧动能转换，全力提升经济密度。提升楼宇园区能级。完善楼宇、园区数据系统，落实好楼宇能级提升三年行动计划和园区转型发展工作方案，建立楼宇园区、企业和政府的共赢机制，给予租税联动政策，腾笼换鸟、改造升级，提高企业落地率、产业集聚度和税收贡献率。加紧调整经济结构。加快发展人工智能、科技金融、软件和信息服务业、专业服务业、文化创意产业等新兴产业，培育发展新动能。大力发展总部经济。要鼓励全球、全国范围的集团企业，在普陀设立管理、销售总部和研发中心，以上海为基地开展跨国跨地区经营、连锁经营、特许经营、受托管理经营，如零售连锁、酒店管理等。

长寿湾天安阳光“千树”项目（效果图）

【记者点评】区委书记曹立强在大调研手记中写到这样一个细节：今年年初，有一天深夜11点多，他接到区内企业负责人的电话，反映有企业在资本市场融资过程中遇到困境，希望区领导帮助加强同相关部委的沟通。曹立强当夜联系了相关负责人，共同研究解决问题的具体路径。在他看来，新兴产业蓬勃兴起的良好态势下，政府部门如果还是固守“等一等、看一看”的想法，宝贵的“窗口期”可能会在观望中一闪而过。

做大经济总量，提升发展质量，对地区来说，任务很重，时不我待啊！目前，普陀区明确了产业扶持大方向，并落实了一系列产业政策。全区重点支持总部经济、楼宇（园区）经济、对区域经济贡献显著的企业以及有发展潜力的中小企业，并在金融领域功能平台搭建、互联网影视产业发展、标准化服务业发展、法律服务业发展、智能制造与机器人企业规模化发展、网络游戏企业开展技术研发项目等方面设立了扶持项目，加大了扶持力度。

发挥特色和优势打造“四大品牌”特色承载区

【书记说】普陀区要对接上海“四大品牌”，打造“四大品牌”特色承载区，关键在于发挥自身特色和优势。

近铁城市广场

打响“上海服务”品牌，就是要全面增强城市综合服务功能，这贯穿于“四大品牌”建设全过程和各方面。我们将紧扣扩大服务供给、提高服务质量、创建服务品牌、优化服务环境等关键环节，着力提升各类服务对象、消费者和市场主体的感受度和获得感，擦亮“服务是普陀第一资源”金字招牌。

打响“上海制造”品牌，就是要瞄准“高、精、尖、专”领域，培育和集聚高成长性优势企业，努力走出一条有普陀特色的智能制造发展之路。重点在三个方面下功夫。一是提供标准。依托国家机器人检测评定中心，积极参与国家标准、行业标准制定，增强话语权。二是搭建平台，依托机器人产业技术服务平台和将要引进的上海市智能制造产业协会、长三角智能制造产业联盟等，做好技术的提供商、成果转化的服务商、人才的培训基地，吸引更多优质企业落户。三是制定政策。在落实好现有扶持政策的基础上，成立专项基金，引导和推动产业发展壮大。

打响“上海购物”品牌，就是要发挥传统商贸大区优势，顺应消费升级大趋势，全面提升品质消费、时尚消费、服务消费能级，增强消费的吸引力和辐射力。要推动重要商圈提质升级，提供更好的“一站式”购物、“主题式”消费，提升消费者的满意度和体验度，打造有影响力的商业地标。要高水平承接中国国际进口博览会的溢出效应和放大效应，打造一批“6+365天”常年展示交易平台，引进更多国际高端知名品牌。要优化社区商业布局，提供更好的“便利化”服务，支持企业将“触角”向社区延伸，让老百姓在家门口购物消费更加方便。

打响“上海文化”品牌，就要做大做强文化创意产业，做优做精公共文化服务体系，提升城市吸引力和软实力。对接服务上海建设“全球影视创制中心”目标，加快金沙江路互联网影视产业集聚带建设，建设一批特色园区、专业基地，引进更多优质企业、项目和投资基金。对接服务上海建设“全球电竞之都”目标，以曹家渡商圈转型升级和长风地区电竞赛事中心建设为重点，大力推进电竞与商业跨界融合发展。引进音频行业领军企业和音频技术专业研究机构，加快发展智能音频产业。深度发掘和利用苏州河沿线人文历史资源，提升苏州河文化艺术节、“苏州河书房”、城市龙舟国际邀请赛等品牌活动影响力，让“苏河十八湾，湾湾有文化”成为普陀闪亮的城市名片。

长风大悦城

【记者点评】最近连续两个周日，记者都在普陀区加班采访。前一个周日，区委书记召集各委办局负责人，就建立物业纠纷调处机制的事邀请专家学者参与座谈，听取专业建议；后一个周日，区委主要领导带着各路专家学者和市民巡访团成员，顶着烈日来到万里街道参观走访，举办无违章先进街镇创建评审验收会，为城区如何进一步“拆、建、管、美”出谋划策。还有几次，记者在普陀采访时看到，区领导和相关职能部门商议研究重点区域和重点项目的规划，从早上一直讨论到下午，错过午饭时间是“常态”……

抓发展、促改革，普陀区的干部们干劲十足。这也是沪西这片热土的希望所在——做一切事，始终站在全局和战略高度思考谋划，积极行动。只有找准普陀在上海发展全局中的定位，在服从服务大局中主动作为，才能准确把握机遇，创造性推进各方面工作，走出一条符合区情的发展之路。我们有信心看到普陀区成功对接上海“五个中心”建设，成功打响属于普陀的“四大品牌”。