13日在北京发布的《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2018）》指出，雄安新区必须坚持先谋后动、规划引领，充分借鉴国际经验，创新城市规划与建设模式，高起点规划、高标准建设，为新时代中国新型城镇化发展树立样板和标杆。

       在谋划建设雄安新区的数次重要会议上，习近平总书记反复强调，要“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”，“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设，经得起历史检验”。国务院专门成立了京津冀协同发展专家咨询委员会，委员会由16名国内相关领域的顶级专家组成。雄安新区的规划编制方案，最后都会汇总到专家咨询委员会，由专家咨询委员会负责对规划提出修改和完善意见。

       2018年4月，中共中央、国务院批复了《河北雄安新区规划纲要》，《纲要》确定规划期限至2035年，规划面积1770平方公里。根据规划，选择容城、安新两县交界区域作为“起步区”先行开发，这也是雄安新区的“主城区”，在起步区适当区域规划建设“启动区”，“启动区”面积20-30平方公里，重点承接北京非首都功能疏解，突出创新特色，提供优质公共服务，集聚一批互联网、大数据、人工智能、前沿信息技术、生物技术、现代金融、总部经济等创新型、示范性重点项目。

       规划所提雄安新区的城乡空间布局是“一主、五辅、多节点”，其中，“一主”即起步区，“五辅”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团，“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村。而在“起步区”的城市设计方面，规划明确，融合城水林田淀等特色要素，深化“北城、中苑、南淀”的空间结构设计，形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象。

       河北省委党校河北发展战略研究所副所长冷宣荣教授指出，雄安新区以疏解北京非首都功能集中承载地为基本定位，以贯彻新发展理念的科学发展示范区为发展定位，以绿色低碳的生态城市、科技智能的智慧城市和人文宜居的现代城市为发展目标。雄安新区的建设，既不同于一般城市或新区建设，也不是深圳特区和浦东新区发展模式的简单复制，而是要开创国家新区和城市发展的全新模式，为未来的城市建设提供一套全新的范式。

       他介绍，整个规划体系用最先进的理念和国际一流的水准精心设计，可概括为“4+54”。“4”是指“雄安新区总体规划”“起步区控制性规划”“启动区控制性详细规划”和“白洋淀生态环境治理和保护规划”，“54”是指22个专项规划加32个重大专题研究。目前，总体规划已经编制完成，另外三大规划以及22个专项规划和32个专题研究都在同步推进，均取得阶段性成果。

       河北经贸大学副校长、博士生导师武义青教授认为，雄安新区的建设模式主要有绿色生态宜居的新城区建设模式、创新驱动发展的建设模式、协调发展示范区的建设模式、开放发展先行区的建设模式、共享发展模式、城市规划建设模式、绿色智慧新城建设模式。其发展建设中，必须打破传统体制机制束缚，推动行政管理、生态环保、创新驱动、协调发展、开放发展、高端高新产业发展、高端人才引入和培养、可持续的投融资、依法依规实施管控、住房的租售并举等多方面体制机制创新，使之成为体制机制改革创新的先行区和示范区。

       这两位专家和河北经贸大学经济研究所馆员曹华青在蓝皮书中著文指出，雄安新区的建设要坚持先谋后动、规划引领。保持历史耐心，不操之过急，不走弯路，确保一张蓝图干到底。要请专家咨询委员会严格把关。要要正确处理好人与自然的关系。白洋淀里有不少村庄，生活着很多村民，处理这些“淀中村”是规划中的难题。如何做到既要体现白洋淀水乡文化特色，又要保护白洋淀生态环境，是城市规划建设的重点之一。《河北雄安新区规划纲要》提出，严格控制建设用地规模，建设用地总规模约占530平方公里；合理控制人口密度，新区规划建设区按1万人/平方公里控制；打造城市空间景观廊道和景观节点体系；利用城市森林、组团隔离带，营造大尺度绿色空间；依托白洋淀、重要水系、湿地，塑造滨水活动空间，丰富亲水活动类型。这些原则和理念在制定规划时是要坚守的。

       他们还表示，雄安新区的建设要传承中华优秀传统文化，打造中西合璧、以中为主、古今交融的建筑风貌，呈现出一座具有浓郁中国特色和时代风尚的文化新城。这座新城在规划设计上既要坚持“世界眼光”，又要坚持“中国特色”，坚持“无文化传承，无雄安未来”的理念，在注重保护与合理利用文物古迹、保护与发展历史古城和传统村镇、延续历史文脉的同时，还要注重传承和弘扬中华优秀传统文化，努力建设中华优秀传统文化传承发展示范区。       

       发布会由首都经济贸易大学与社会科学文献出版社共同主办。