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对“货拉拉”“58速运”之类“任性”的货运平台,应该如何监管?
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来源:上观新闻 作者:张家琳 2018-07-06 15:27
摘要:7月3日,解放日报·上观新闻刊发记者调查《非营运客车拉货,违规车贴挨罚能报销!“货拉拉”“58速运”平台给城市安全“埋雷”》一文,本市公安交警、城管先后联系记者,表示将依据职责,对货运平台违法违规行为及时处置。

7月3日,解放日报·上观新闻刊发记者调查《非营运客车拉货,违规车贴挨罚能报销!“货拉拉”“58速运”平台给城市安全“埋雷”》,披露了“货拉拉”、“58速运”等网络货运平台对加入平台的司机资质审核形同虚设,记者使用他人行驶证居然顺利过“关”;还明目张胆唆使非营运客车改成“全拆座”营运货车,甚至公然对违规车身广告实施罚款报销……

 

截至记者发稿,本市公安交警、城管都先后联系记者,表示将依据职责,对货运平台违法违规行为及时处置。“58速运”工作人员表示会转告记者后续采访要求;深圳货拉拉科技有限公司派员由深来沪,向解放日报·上观新闻记者当面表示将加强内部管理,落实整改措施。而作为行业主管部门——市交通委之前回复12345市民服务热线称“无权对其实施监督检查”;当记者告知其解放日报·上观新闻刊登了监督报道后,有关人员表示“看到了”,对于如何加强管理,仍没有答复。

 

一些司机强硬蛮横,平台对此不管不顾

 

报道上线后,社会反响强烈。一些使用过平台车辆的货运消费者纷纷发声,“吐槽”一些司机强硬蛮横,可平台对此不管不顾;有货主甚至坦言,一度对个人安全产生焦虑。

 

邓先生告诉记者:5月上旬,他所在的公司联系“货拉拉”,从静安区天目中路运送10多个展架至青浦徐泾,付费137元;在返回市区目的地岳州路时,司机以卸货时搭过手为由,要求付费300元。公司参与卸货的有10多位工人,期间并没觉得司机助过力,因此不认可返程费用,不料对方丝毫不顾返程车上尚有展架等物品,竟将车一开了之。事后他联系平台,平台总是让他和司机自行协调。

 

王先生则反映:公司曾于5月中旬联系“货拉拉”,将50多公斤灯具由高桥镇运往浦东晚霞路天和湖滨家园。司机开车到小区门外,要求灯具接受方到小区门口接货,他要赶时间去接下一单。灯具接受方称灯具太重请其将车开入小区,对方不同意,双方发生争执,没想到司机竟从车厢内操起一根铁棒,打伤一人后扬长而去。伤者眼睛被打肿,牙齿被打崩,满脸是血。王先生向“货拉拉”平台反映,对方不管,称,这是你们之间的事。

 

货运版网约出租车急速发展,监管存在盲区

 

据市道路运输行业协会搬场专业委员会、货运出租专业委员会等业内人士分析,随着同城物流的迅猛发展,“货拉拉”、“58速运”等货运平台急速兴起,称得上是货运版的网约出租车。从理论上看,平台通过在货、车之间进行信息匹配,提高货方找车效率,降低物流成本,为司机增加收入,也让货主方有了多一些的选择和比较;但依据现行法律法规、政策,上述平台是无法获得道路经营资质的,无法从事货运业务。可在资本的裹挟下,“滴滴”的违规运行方式,极大地刺激了货运平台的欲望:打擦边球,甚至不惜知法犯法。以“车贴罚款报销”为例,据某货运平台内部人士透露,该平台虽然去年一年对车贴广告挨罚的报销额在360万元左右,但这点钱与同期因车贴广告而产生的2000万元纯收益相比,实不足道。

 

业内人士坦言:更为担心的是,大量社会车辆汇入平台,平台对人、车如何严格监管?货品安全谁来买单?货运全程谁来监督?从消费者投诉和记者调查来看,存在许多缺失。其次,《道路危险货物运输管理规定》中,严禁非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营活动。对平台而言,如何把控危险违禁品等的运输呢?显然,与网约出租车相比,货运平台车辆对城市公共安全隐患更大。此外,大量司机事先都要缴纳1000元押金。以“货拉拉”为例,其官网称名下注册司机“200万+”,据此估算,押金就达20亿。如何对上述巨资实施风险安全管理?是否采取类似交通运输部等对“互联网租赁自行车”规定的“押金要专款专用,接受主管部门监管”?这一切,也无答案。

 

监管部门需及时拿出新办法

 

网络预约出租汽车,曾经无序竞争,曾经乱象丛生,管理部门曾经一度“束手无策”……

 

2016年,国家承认了网约出租车的合法地位,各地对网约车都作了大量具体、详细的规定。

 

本市于2016年12月施行的《网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》明确:市交通行政管理部门是本市网约车的行政主管部门,其所属的市城市交通运输管理处负责网约车的具体管理和监督工作。今年6月,国家交通运输部办公厅等多部门发布《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》 。

 

上海先行法治调解中心主任张劼律师表示,国家和地方相关部门出台了不少法律法规,与网络预约出租汽车系出同一性质的货运平台,至少不能说目前尚无法律、法规可以参照。有关职能部门至少可以督促有关平台,或将其纳入无车承运人行列,让平台承担起相应的责任。 

 

互联网时代,会遇到很多新情况、新问题,希望有关企业自觉遵守法律法规,不断整改完善;更希望有关职能部门主动靠前研究,及时拿出解决问题的办法;同时希望广大群众对如何加强网络货运平台的监管,促进其健康规范发展,献计献策。

栏目主编:褚觉美 文字编辑:褚觉美
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