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嘉定2035总规公示:沪宁城市廊道与昆山太仓对接,协同打造安亭-白鹤-花桥城镇圈
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来源:上观新闻 作者:茅冠隽 2018-06-06 12:13
摘要:到2035年,嘉定将基本建成产城全面融合的世界级汽车产业中心,高科技新兴产业为支撑的上海科创中心重要承载区,生态人文宜居的长三角综合性节点城市。

6月6日起,《上海市嘉定区总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035年)》草案进入为期一个月的公示阶段。根据规划草案,嘉定区到2035年常住人口调控目标控制在160万人左右,建设用地总规模266.6平方公里,到2035年耕地保有量5333公顷(8万亩)。到2020年,嘉定将建成汽车制造业与现代服务业相融合的综合性国际汽车城,文化特色鲜明、社会和谐发展、具有综合实力和较强辐射能力的组合型现代化新城。到2035年,嘉定将基本建成产城全面融合的世界级汽车产业中心,高科技新兴产业为支撑的上海科创中心重要承载区,生态人文宜居的长三角综合性节点城市。

 

规划范围图

 

功能布局“一核四区”,空间格局“三廊四片”


根据规划草案,嘉定区将逐步提升北部区域地位,形成“一核四区”的功能布局,即:嘉定新城核心功能区(包括新城及老城主要区域),承担全区的政治、经济、文化及社会服务等主要功能;北虹桥综合商务区,主动承接市中心城区的功能外溢,以文化、商贸、总部经济为主要导向,成为上海西部创新创业的先行区;科技城自主创新产业承载区,发挥国家级科研院所集聚和新型工业化产业示范优势,打造创新辐射能力强、开放度高的自主创新产业地区;国际汽车城产城融合示范区,以发展科技研发和高端制造为主的科创中心;嘉北生态涵养区,聚焦地区生态品质提升,形成服务“嘉昆太”地区的区域绿心,塑造嘉定的生态品牌。

 

功能布局图

 

目前,昆山、太仓和嘉定的建设用地已连绵化发展,亟需在空间资源配置方面进行统一机制协调和总体部署引领。为更好对接昆山、太仓及周边地区和上海主城区,结合现状城镇发展特征,嘉定将形成“三廊四片”的总体空间格局。


其中,“三廊”是指与昆山、太仓对接的沪宁城市发展廊道和沪嘉城市发展廊道,以及市域内部与宝山和青浦地区对接的城镇协作发展廊道。沪嘉城市发展廊道是嘉定城市发展脉络的主动力轴线,北联太仓,区内串联嘉北产业社区、新老城、南江,直达中心城,为嘉定城镇生活发展的活力之轴。沪宁城市发展廊道是上海城市发展主要通廊的载体,西联昆山,区内联系江桥、安亭等,将成嘉定产业联络的主轴线。


嘉定将形成四个城市建设空间分区的发展方向,即新城片区、南部片区、西部片区和北部片区。其中,新城片区是嘉定的核心功能片区,包括嘉定镇街道、新成路街道、菊园新区、嘉定新城(马陆镇)和嘉定工业区(南区),以形成长三角综合性节点城市的核心功能区为发展目标,以商业商务、公共服务和文化休闲为主导,重点聚焦嘉定新城核心区,打造面向长三角城市群、以生产性服务业和生活性服务业为主、具有地区级中央商务区功能的综合性市域副中心。西部片区为汽车研发产业区,以发展科技研发和高端制造为主的科创中心、国际社区引领的现代生活区为发展目标,是嘉定的智造引领区。南部片区即北虹桥地区,以形成承接中心城功能的区域就业中心、生态宜居空间为发展目标,是嘉定的都市功能区。北部片区以打造先进制造业基地、形成郊野休闲旅游和特色规模化农业为发展目标,是嘉定的生态科创区。

 

空间结构规划图

 

区域协同打造安亭-白鹤-花桥城镇圈


按照市级总体规划内容,嘉定区将规划形成一个新城(嘉定新城)、三个中心镇(安亭镇、南翔镇和江桥镇)、三个一般镇(外冈镇、徐行镇和华亭镇),另外真新街道属于中心城范围。根据嘉定2035总规草案,嘉定将形成“市级副中心—地区中心—社区中心”和专业中心的公共中心体系,其中1个市级副中心即嘉定新城中心。

 

城乡体系规划图

 

草案指出,嘉定区共涉及三个城镇圈,即嘉定新城城镇圈、安亭-白鹤-花桥综合发展型城镇圈和南翔-江桥城镇圈。其中,安亭-白鹤-花桥城镇圈是综合发展型城镇圈,由安亭镇和青浦区的白鹤镇、昆山市的花桥镇组成,以安亭镇为核心,辐射带动其他两镇,规划城镇圈安亭部分人口为29万。相关部门将进一步关注安亭对白鹤、花桥等周边跨界地区的服务辐射,强化产业协同发展和道路交通系统对接,重点提升公共服务设施配置等级,加强高等级公共服务设施在安亭的导入与投放。安亭、白鹤和花桥将共同协商建立生态保护和环境敏感设施选址避让机制。

 

城镇圈发展规划图

 

嘉定区规划城市开发边界面积224.4平方公里,城市开发边界外规划新增的建设用地主要为交通设施用地和旅游休闲组团用地等。根据草案,嘉定规划建设用地总量266.6平方公里,其中城镇建设用地250.1平方公里(含战略留白空间)。结合区域发展实际,规划草案指出嘉定土地用途分区为城镇建设用地区、其他建设用地区、基本农田保护区、农林复合区的布局。


到2035年,嘉定区耕地保有量将为5333公顷(8万亩)。草案指出,嘉定区农业生产主要分为四个区域,其中1个为“农业生产区”、3个为“农林复合区”。1个“农业生产区”为“环西北部农业生产区”,该生产区包含外冈西北部、工业区北部、华亭和徐行,是嘉定最主要的农产品生产片区,以粮食生产和蔬菜生产为主,将发展设施农业、特色农业,打造嘉定现代农业园区和农业旅游基地。3个“农林复合区”分别为外冈东南部、嘉定工业区南部、菊园西部的“嘉宝片林-嘉北郊野公园”农林复合区;马陆东部、南翔北部的“嘉宝走廊”农林复合区和江桥安亭交界处的“江桥片林农林复合区”。这三片复合区分别临近嘉定新城和中心城区,以果树和林地为主。

 

城市生态空间不少于235.9平方公里,形成景观化的嘉北生态涵养区


到2035年,嘉定区划定城市生态空间不少于235.9平方公里。嘉定区不涉及一二类生态空间,区域内三类生态空间面积约202.9平方公里,四类生态空间面积约33平方公里。


嘉定的生态空间体系将以现有城市框架为基础,构建“南部联结成网、北部延绵成片”的格局。南部地区以市级、区级生态廊道为依托,形成以嘉青生态走廊、沪宁铁路生态走廊、嘉定环城生态走廊、嘉宝生态间隔带、沪宁生态间隔带、外环绿带和郊环绿带为主的生态网络空间,面积约100平方公里。北部地区以嘉北郊野公园为基础,近期推进外冈郊野公园、嘉浏郊野公园、嘉宝片林建设,逐步在嘉定北部区域形成景观化的嘉北生态涵养区,面积约170平方公里,形成以田园、林地、河流与休闲农业为载体的自然原生体验型郊野地区。同时,在北部省界连通太仓南部、昆山东部的区域生态廊道衔接界面,嘉定将为形成“嘉昆太”跨区域协同共享的生态系统做好规划控制。


嘉定区2015年现状森林覆盖率为13.31%,规划2020年森林覆盖率达15.76%,2035年达25%。规划至2035年,嘉定人均公园绿地面积14平方米,公园绿地500米半径居住用地覆盖率100%。至2035年,全区绿道总长度将不低于200公里。

 

生态空间规划图

 

嘉定人文历史底蕴深厚,古代遗址、古典园林、优秀建筑、古树名木较多。规划草案划定了嘉定、南翔、娄塘三个历史文化古镇的保护范围,同时划定总面积为49.1公顷的嘉定州桥历史文化风貌区、总面积为44.6公顷的嘉定西门历史文化风貌区等5个历史文化风貌区。未来,嘉定将对现有建筑进行进一步梳理,将具有一定历史、文化艺术和科学价值的古代及近现代建筑确定为区级优秀建筑,保留反映各个历史阶段城镇建设水平的典型建筑群或街坊,加以妥善保护,还将对区内古树名木及其后续资源进行整理登记,加强传统村落的调查研究与保护工作,落实保护措施。

 

总体城市设计引导图

栏目主编:王志彦 题图来源:喆夫 摄 图片编辑:雍凯
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