大场镇社区团总支书记钱佳婷，最新的身份是“两新”组织党建指导员。她走访一家位于大场的广告公司，开始，大家对她的来访只是出于礼节性接待，直言对于党建工作不感兴趣。钱佳婷针对公司年轻人较多的特点，不时邀请他们共同参与社区各项有趣的活动，通过社区党建活动，提升青年员工的凝聚力，唤醒他们的党性意识。经过3个月努力，该公司负责文案工作的一位党员把自己的组织关系转入大场，同时，她还协助钱佳婷，共同做好该公司内部隐性党员的排摸。

如何在一些原先尚处党建真空的“两新”组织中，将党的组织和工作覆盖其中？又如何使得这些企业主们，自觉自愿开展党建工作？今年5月，宝山区探索建成首批156名区级“两新”组织党建指导员队伍，目前，该队伍人数已扩充至185人。这些党建指导员由一批党员工会干部和党员团干部组成，在宝山所有街镇（园区）形成了一张无死角全覆盖党建工作网。

精准对接，搭起党组织与“两新”组织的“连心桥”

在宝山，民营经济已成为全区经济的“主力军”。其中，民营企业占全区企业总数95%以上、贡献七成以上的纳税和就业岗位。全区现有非公企业1.6万家，在册党组织765个，党组织覆盖率73%；社会组织662家，党组织覆盖率69%。

在“两新”组织充满活力、日益活跃的态势下，也呈现众多“单位人”成为“社会人”、导入人口快速增长，利益格局、社会矛盾呈现多样化的态势；城市基层党建引领城市基层社会治理的任务越发繁重、艰巨。

宝山区委组织部副部长、社会工作党委书记姜玮枫告诉记者，面对这样复杂的情况，区社会工作党委指导各街镇、园区着重在新入驻外商投资、互联网、文化创意等重点、龙头企业中推动党的组织覆盖和工作覆盖。原先尽管专门配置33名专职党群工作者，但仍面临点多面广、工作难深入的矛盾状况。为此由各街镇、园区推荐选派由党员工会干部和党员团干部，经区委组织部审核后，组成了全新的“两新”组织党建指导员队伍，以此打破体制、隶属、级别的壁垒束缚，在不具备建立党组织条件的“两新”组织中，发挥工会、共青团等群团组织依法依规先行进入的优势。

来自基层的党建指导员，走访非公企业中具有情况明、渠道熟、信息灵、全天候、机动灵活等优势；而以“新技术、新产业、新模式、新业态”为特点的两新组织及员工具有文化层次高、人员来源多样、需要心理精神慰藉等特点。

党建指导员的任务并不局限于党建。他们不仅要了解员工队伍状况，为“游离”状态党员落实组织关系转接、为符合条件的单位告知组建党组织流程，推进组建进程、动员优秀员工积极靠拢党组织；而且要及时了解企业生产、经营中的难题，并将有关情况及时向有关部门反映。

工会和团干部来做党建，优势也十分明显。他们借力工会、团委的工作平台组织体育比赛、单身员工交友、游览城市新貌等园区文化、企业文化活动。比如，持续两个多月的“宝山工业园读书节”，聘请著名经济学家做主题报告，插花艺术讲座、“最美劳动者”职工摄影展、园区风采朗读、励志专题讲座等十项系列读书活动，受到职工们热烈欢迎，以此为契机，逐步渗透党建工作，职工们的心理接受度就比较高。

每两个月，宝山区相关部门会定期研究工作，及时掌握各街镇、园区党建指导员工作中遇到的困难和问题，分析研究对策，给予工作指导，每月一次以工作专报形式向区委领导汇报。每半年，全区还举办“两新”组织党建指导员培训班，安排了学习习近平总书记系列讲话精神、区情介绍、党建实务、沟通艺术等课程，促进指导员更快地适应岗位要求，不断提高党建工作能力。

不仅“进门”，更要走进众多企业主和员工的“内心”

如何让党建指导员为众多的“两新”组织业主接受，为广大员工认可？宝山区社会工作党委相关负责人表示，党建指导员走访“两新”组织不仅要“进门”而且还要“走心”，用心为企业解决实际问题，让来自五湖四海的党员、入党积极分子感受属地党组织的关心与温暖。

半年多来，尽管不少党建指导员吃过不少“闭门羹”，但他们用“绣花”般的耐心一次次坚持，叩开了一扇扇“两新”组织原先紧闭的大门。之后，积极宣传党的政策、争取业主支持、排摸流动党员、发现优秀人才、组建群团组织，让游离在外的“口袋党员”、“隐身党员”重回“娘家”，并发现培养一批入党积极分子，有效推动了“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖。

顾村镇党建指导员严宝华虽然年逾花甲，但多次走访自己负责联系的6家非公企业，尤其善于寻找和发掘“游离”在外的党员，鼓励他们主动亮身份、转关系；制定了《顾村镇总工会“两新”党支部党员信息表》并发放给每位党员，并仔细核对有关信息；由此建立起精准的党员动态联系制度，镇总工会“两新”组织联合党支部人数因此不断增加。

杨行镇党建指导员陆佳燕走访某企业中得知由于道路施工交通管制，导致大型车辆不能驶入厂区，给生产经营带来一定困扰，她与各方协调后获得了交警部门专门办理的车辆通行证，使该企业生产经营更加有序；罗泾镇党建指导员戴蓝得知某企业因“五违四必”、中小河道整治等原因必须在短时间里搬迁，经过多方联系并在“朋友圈”发布相关信息，最终为该企业业主提供了5幅地块以供选择，使该企业顺利完成搬迁；宝山工业园区党建指导员张士良发现不少企业员工对“工会会员服务卡”的功用知之甚少，以至于束之高阁，便积极组织有关人员专程到园区提供“工会会员服务卡”开通服务，600多名园区员工由此成功享受了各项便利和优惠。

在大场镇党建工作指导员的努力下，上海青岛啤酒销售有限公司领导主动要求将党组织纳入地方进行属地化管理，上海睿宏文化传播有限公司业主表达了成立党组织的愿望，并立即安排专人负责筹备党支部成立工作。

众多企业业主和员工通过周围点滴的变化感受到：“党建工作就是引领企业发展、帮助群众解决困难的。”党组织的威信、党员的正面形象，也就这样逐渐走进了他们的心里。

宝山区委副书记周志军表示：“成立这样一支全新的党建指导员队伍，是全面加强‘两新’组织党建工作，推动‘党建带群建，群建服务党建’的有效举措，从而精准有效对接‘两新’组织党建，推动‘两新’组织党的组织覆盖和工作覆盖，不断夯实新兴领域基层党建基础。”

截至10月底，宝山区“两新”组织党建指导员们累计走访各“两新”组织3149次，排摸发现流动党员537名，其中229名党员已按要求转接组织关系，收到入党申请书80份。