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深度|上海老小区民宿扰民被频繁投诉,短租房行业应如何健康规范发展
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来源:上观新闻 作者:李宝花 裘雯涵 2017-08-31 17:48
摘要:申城的一些小区内开办的民宿,遭遇了居民投诉。对于如何解决市场需求和居民诉求之间的矛盾,民宿业非常发达的台湾的经验,或许是个借鉴。

连日来,申城一些开设在小区里、尤其是老房子里面的民宿扰民成了热点话题。

 

网上下单,电子解锁,拎包入住……这两年,民宿渐渐成为了驴友们来上海游玩住宿的一大选择。然而,这些隐藏在居民区中“民宿”尽管让许多旅行者体会到了上海独特的人文风情,但因为缺乏法律规范,民宿的消防、治安情况都存在着隐患;陌生人频繁进出活动带来的噪音,更成了邻居们难以忍受的烦恼。

 

陷入扰民之困的申城民宿业,该如何规范地发展壮大?记者走访了一些民宿及短租房从业者,他们提供了不少经验和思路,值得申城借鉴。

 


 

【台湾:公寓房开办民宿几无可能】

 

在民宿短租房颇为发达的中国台湾地区,目前已经有一整套与民宿有关的规定。

 

在花莲地区经营一家名为“小松鼠”民宿的业主陈建隆告解放日报·上海观察诉记者,台湾有专门的《民宿管理条例》,对可以申请经营民宿业务的房子所处区域进行了限定,即这些房子须位于观光地区、原住民地区、偏远地区、离岛地区等相关区域内。对于民宿经营的规模、消防、水源、环保、建筑本身,也均有细化规定。比如,民宿内必须设置相应的逃生设备、指示和消防通道,每个楼层都要有简易灭火器;须有自来水水源或为住客提供瓶装水饮用,不得提供井水或河水用于饮用;对于提供餐饮的民宿,必须取得相应的丙级证照,厨余垃圾处理必须油水分离;建筑本身不得有违章搭建,等等。陈建隆说,因为整个花莲地区都属于观光地区,因此当地符合条件的民宅都可以申请开办民宿。不过,由于之前建起的房子多少都会在屋外搭建凉亭、露台,房主要想开办民宿,必须先拆除这些违法搭建才有可能。一般来说,可以申请到民宿执照的,主要是近几年新建的房子。

 

在建筑密度高得多的台北地区,开办民宿几无可能。陈建隆说,台北地区的房子以集合式的公寓房为主,根据与之相关的《大厦公寓管理条例》,如果大厦内某位房东想要拿单间房子经营民宿,必须征得楼内所有住户同意,或者把整座大楼都租下再经营。毕竟,频繁出入的陌生人会对楼内居民的人身和财产安全带来一些隐患。对于已经取得民宿经营资质的业者,当地基层民宿管理机构也规定,民宿业者可以为游客提供旅游导览类的资讯,但不可以直接带领游客去景点游览,因为后者属于旅行社经营范围的业务。

 

当然,尽管台湾地区对民宿的规定颇为完善,实际运行中也并非铁板一块。有民宿业主透露,与花莲相邻的宜兰郊西地区是温泉区,只允许正规酒店经营,但当地仍不时有个人违规经营民宿。一旦此类经营行为被发现,房东即面临经济处罚,但此类现象仍长期存在。

 


 

【上海民宿业主:希望民宿与原住民能和谐共处】

 

在静安区、黄浦区的几条老弄堂里,房东小夏经营着9套民宿。在线上短租网站爱彼迎(airbnb)上,这些开在石库门里的精致民宿吸引了不少外地游客。

 

小夏说,邻里间确实存在矛盾。石库门房子中,房客们进进出出,难免会打扰到邻居。再加上弄堂居民中老年人占大多数,他们在家时间比上班族长得多,房客的频繁更换、吵闹喧哗,无时无刻不在触动他们的神经。

 

有一次,几位房客完全没有打招呼,就在房里开起派对,音乐声震耳欲聋。“发生这种情况,我总会接到邻居火冒三丈的电话。有时一些邻居还会直接向居委会或者社区民警举报。”这让小夏也十分无奈。

 

为了尽量减少邻里矛盾,小夏会事先要求房客进行自身规范,不影响“原住民”的正常生活。她在爱彼迎的房源页面上《房屋守则》一栏中,明确要求房客晚上10点后保持安静,禁止吸烟或进行3人以上聚会,以免邻居反感。她说:“一旦发现房客违反守则,我会对他们进行教育,还会给房客差评,提醒其他房东不要轻易接待这些客人。对特别恶劣的房客,我们也会做扣除押金的处理。”记者了解到,爱彼迎平台对押金并没有明确规定,押金的多少都由房东来决定。

 

因为经营民宿,和周围居民闹得不愉快,这是小夏最不愿意看到的。她说:“希望民宿和原住民可以和谐共处。说实话,能融入当地人的生活是民宿吸引人的一大亮点。”在每套房源布置期间,她都会自己先住上一周至两周,听听楼上邻居的吵吵嚷嚷,闻着饭点时间邻居家厨房传来的家常菜香气,这本身就是民宿独特体验的一部分。为了让更多人分享这样的独特居住体验,小夏也希望周围居民能对民宿多一份包容和体量。她认为民宿给社区带来的未必都是负面影响,“民宿主人都会对民宿进行很好的打理,能让原本破旧的景观变得焕然一新,对老房子周围的居住环境也是一种参照和改善”。

 


 

【短租房从业者:用市场力量来促进行业健康发展】

 

毋庸置疑,与酒店和旅馆相比,城市公寓及民宿的最大特点是个性化,每座房子都多多少少有主人的印记。短租房行业巨头之一的途家网公关总监唐挺认为,外来游客希望与城市生活亲密接触,有闲置房的房主希望通过短租获利,互联网为双方搭建起桥梁,这是当前城市民宿越来越多的直接原因,也是住宿服务业发展的一个重要分支。

 

不过,除了有关噪音扰民的种种投诉,包括民宿和公寓在内的各类在线短租服务,的确负面消息不断。此前,曾有上戏学生毁坏爱彼迎房东房子、台湾高雄民宿业主在卫生间和卧室的烟雾传感器中安装针孔摄像头等消息传出,令不少人对短租房市场的健康发展心存疑虑。有从业者坦言,短租房的兴起只有六七年时间,仍处于早期发展阶段,无论是房东还是房客都需要市场的教育,通过具体的交易来培养双方的习惯。从目前预订平台接到的投诉来看,主要的投诉内容集中在房东拒单、到店无房、房客损坏房东物品、房东服务不到位等方面。

 

对此,一些在线预订平台也正试图从各方面加以规范,以实现行业有序发展。比如,途家对短租房房间内的床单、毛巾等用品的配置和清洗上提供标准化服务,房东可以花钱购买服务,从而更大程度上满足房客对入住房间卫生方面的预期;对房客可能导致的对房东财产的严重损坏,如火灾等,平台提供相应的财产险,在房客入住期间则提供意外险保障等。同时,几乎各家大型在线短租网站都推出了黑名单机制,对于房东,一旦确认投诉属实,从警告到房源永久下线,会根据实际情况有不同梯度的处罚;对于被投诉的房客,在相关案件处理完毕后,会进入到相应的黑名单库。

 

对整个短租房行业来说,市场的自行运转是一方面,各方经营者也期待明确的政策法规,令短租房发展有章可循。一位从事整月以上长租房业务的人士告诉记者,从长租房的发展历程来看,有一个从无序发展到逐步规范、再到立法的过程,短租房的发展也基本会遵循这一规律。当前的短租房行业亟需有标杆性的企业出现,只要有获利空间,人才和资金就会不断进入这一市场,标杆企业也会通过不断创新和自律逐步实现良性循环。监管部门可以规定底线,将底线以下的违规经营者予以取缔,同时也留出一定空间由市场自行探索,这是比较理想的状态。

 

事实上,国家旅游局日前已对短租房形态之一的旅游民宿发布了首个国家级标准——《旅游民宿基本要求与评价》(以下简称《要求》)中,对民宿的范围、定义、基本要求等作出了一系列规定,该标准将于今年10月1日起施行。根据该《要求》,民宿可划分为城镇民宿和乡村民宿,包括但不限于客栈、庄园、宅院、驿站、山庄。在环境和设施上,《要求》规定民宿的环境必须保持整洁、单幢建筑客房量不超过14间(套)、客房床单被套等做到每客必换等,并将民宿分为金叶级和银叶级两种,金叶级代表着更高品质的接待设施和服务质量。行业人士表示,这一《要求》给出了民宿发展的基本规范,无疑是有利于行业发展的好消息。但具体到消防、环卫、食品安全等方面的细化标准,仍有待于各地的政策出台。

图片编辑:邵竞 编辑邮箱:renwoxinggy@163.com
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