蔡英文要换“阁揆”了？最近台湾地区媒体报道，作为蔡英文当局第一任行政机构负责人的林全，可能于今年9月离任。

时机

一般认为，台湾地区行政团队选择9月全面改组，是因为8月底在岛内争议极大的“前瞻建设计划”预算案将二读、三读通过。也就是说，林全团队的阶段性任务完成，而留给下一任行政团队的任务，是干出政绩为民进党在明年岛内县市长选举中造势，因为2018年选举也是2020年台湾地区领导人选举的风向标。

应该说，林全是个听话的人。这位经济学家出身的官员，被称为蔡英文影子下的男人。他没有野心，也甘愿被架空，忠实地当好蔡英文的执行长和传声筒。正因为林全好控制，再加上可以阻止其他绿营大佬觊觎这一位置，尽管林全团队的支持率持续下滑，党内撤换林全的声音一浪高过一浪，但蔡英文依然坚持让林全干到现在。

当然，选择林全，也与蔡英文这一年的执政目标有关。去年“5·20”后的这一年，是民进党当局最没有选举压力、也是掌握政治资源最充分的一年，是兑现选举承诺的黄金时间。于是，蔡英文动作频频，包括推动岛内年金改革、修改“劳基法”、追讨“国民党党产”、搞所谓“转型正义”等。这些动作一定会引发不同声音，甚至引发民怨，如果没有一位不畏压力且又能贯彻蔡英文意志的“阁揆”，这些大动作很难推进。而林全就是以脾气死硬而闻名全台，过去他在担任当局“主计长”的时候，各部门向他要预算，他的名言就是，“要钱没有，要命一条。”

说白了，蔡英文当局如果不在第一年做出成绩以对支持者有所交待，之后越接近2018年、越接近2020年，她就更难施展拳脚。即使林全团队因此声望跌入谷底，但只要把最艰苦、最困难、最得罪人的工作做完，接下来还是有逢低反弹的机会。

况且在台湾地区，行政机构负责人本来就有为地区领导人“挡子弹”的传统。“铁打的营盘流水的兵”，无论是陈水扁时期还是马英九时期，八年任期内换了好多位负责人，因此谁也没指望蔡英文能够“从一而终”。况且地区领导人上台后的第一任行政机构负责人，本来就肩负着“扫雷”与“炸碉堡”的任务。这些得罪人的活儿干完后，到了时间，不是自己干不下去想走，就是领导看不下去让你走。

林全大概属于两者皆有。一方面，蔡英文的改革引发民众强烈不满，他在行政机构负责人的位置上被朝野上下一致指责，被戏称为有口皆“悲”，自己干得也不舒服；另一方面，接下来的行政机构负责人要肩负拼2018年选举的任务，这也并非林全所长，蔡英文也未必愿用其所短。

至于林全的下一步，有分析称，明年2月当局“央行”总裁彭淮南届满退休，林全可能将是继任人选，这也符合其经济学家的身份。

人选

有消息称，林全的接班人将是现任的台南市长，被视作民进党内“第二个太阳”的赖清德。

之前，赖清德的一句“亲中爱台”让他拉开了与蔡英文当局的距离，被外界视作是他挑战蔡英文的信号，甚至有民调显示，他的支持率已经超过了蔡英文。

但是毕竟是“一荣俱荣、一损俱损”，包括赖清德在内的整个民进党上层，优先考虑的还是帮助蔡英文稳住局面，因为一旦蔡英文支持率真跌入谷底而不得不选择退选，那么无论赖清德是否在2020年出马竞选台湾地区领导人，整个民进党都将非常艰困的局面。

当然，担任“阁揆”也是赖清德“进步”的重要一站。政治是现实的，对于赖清德来说，2018年他两任台南市长任期结束，如果没有一个政治舞台，如何让自己持续发光发热？况且即便他在台南治理成绩不错，但台湾政治现实是北重南轻，况且他还没有在当局历练的经验。因此，对于未来有可能想谋求大位的赖清德来说，选择成为行政机构负责人是一个既有曝光度、又能干事情，也可进可退的选择。

当前，对于赖清德来“组阁”，民进党党内多持乐观其成的态度，他们认为只有“林下赖上”，才有可能挽救蔡英文走低的民调支持率。一位来自于台湾南部的民意代表就表示，如此一来，坊间的传言的蔡、赖二人不和就会不攻自破。况且蔡、赖组合，除了理顺地区领导人与行政机构领导人之间的关系外，应该有机会保持到2020年地区领导人选举，也就是遵循过去国民党的“马（英九）吴（敦义）配”的模式。这位民意代表甚至认为，蔡、赖各具号召力且有互补性，如果能搭档参选，绝对有一加一大于二的加乘效果。

那么，赖市长是否真会变成赖“院长”，一个月后外界就能见分晓。

(本文编辑：洪俊杰 题图来源：视觉中国 图片编辑：徐佳敏 编辑邮箱：shzhengqing@126.com)