95年前，也就是1922年7月，中国共产党第二次全国代表大会在上海拉开帷幕。中共二大在党史上承前启后，诞生了许多“第一”：第一次提出党的民主革命纲领；第一次提出党的统一战线思想——民主联合战线的思想；第一部党章诞生等。

梳理中共二大出台的11个会议文件，可以发现：它们始终贯穿着党内政治生活的原则和规定、思想和主张。可以说，这是我们党的历史上关于党内政治生活最初的思想源头。

今年迎来了纪念中共二大召开95周年。由上海市委党史研究室、静安区委联合主办，中共二大会址纪念馆承办的相关学术研究会日前在沪举行，专家学者聚集一堂解读中共二大会议精神。

上观新闻节选了市党校系统党建研究会理事、虹口区委党校副教授袁士祥的一篇文章，作者依据中共二大的11个会议文件，结合中共二大和共产国际相关文献以及回忆资料等，梳理和归纳了中共二大确立的党内政治生活的基本规范，在新形势下学习显得尤为有意义。

“共产党不是空谈主义者”

对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念是早期中国共产党人的精神支柱。

1920年11月，毛泽东给罗章龙的信中写道：“主义譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趋赴”。中共一大通过的党纲，把马克思主义书写在党旗上，把为社会主义和共产主义而奋斗确定为党的纲领。

中共二大会址旧影。图片由中共二大会址纪念馆提供

中共二大提出，“我们共产党不是空谈主义者，不是候补的革命者，乃是时时刻刻要站起来努力工作的党，乃是时时刻刻要站起来为无产阶级利益努力工作的党”。志存高远又崇尚务实，脚踏实地努力工作，每时每刻、永不懈怠，这就是早期的中国共产党人。

关于理想信念的这些原则和规定，影响一代又一代共产党人英勇奋斗。为了理想，李大钊、夏明翰、蔡和森等成千上万的革命烈士献出宝贵生命。他们留下的“威武不能挫其气，利禄不能动其心”、“砍头不要紧，只要主义真”、“ 忠诚印寸心， 浩然充两间”这些诗词，一直为人们所传颂。

一代又一代共产党人严格遵守这一基本规范，不忘初心，坚定理想信念，奋力把中国共产党的伟大事业不断推向前进。

党内主张“用铁的纪律”

纪律是立党的重要原则。中共一大就提出过“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身分应保守秘密。”中共二大主张党内实行“用铁的纪律”，这也是早期中国共产党人的一个共识。

会议提出严密的、集权的、有纪律的组织与训练，须依据7条原则。其中第一条就是“ 自中央机关以至小团体的基本组织要有严密系统才免得乌合的状态；要有集权精神与铁似的纪律，才免得安那其的状态”。

会议更加强调把政治纪律挺在前面。比如规定，凡党员若不经中央执行委员会之特许，不得加入一切政治的党派；党员言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之议决案、无故连续四个星期不为本党服务或者泄漏本党秘密，必须开除出党等。

早期中国共产党人已经认识到，并且强调政治纪律是党最根本、最重要、最核心的纪律，以党内“宪法”党章立下总规矩，对违反政治纪律的一些行为，不是批评制止或者警告，而是“必须开除之”。

中共二大会址纪念馆鸟瞰图。  图片由上海档案馆提供

中共二大提出党的政治纪律的基本规范，意义重大。恽代英认为：“党的两种要素——主义和纪律”。毫无疑问，没有这种“政治纪律”的认识和坚持，恐怕自己的性命也难保，不要说去完成党的民主革命时期的任务。

探索建设“群众党”

人民群众是我们党的力量源泉和事业成败的关键。中共二大探索建设“群众党”，提出加强与“受压迫的劳苦群众”的联系，形成了党内政治生活的又一个重要的基本规范。

中共二大把党同人民群众保持血肉联系，上升到“律”的高度。

中共二大会议明确“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，要组成一个大的‘群众党’；我们既然要组成一个做革命运动的并且一个大的群众党，我们就不能忘了两个重大的律：（一）党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。（二）党的内部必须有适应于革命的组织与训练。”

这里，“律”是要求；“不能忘了”，是高度。

党同人民群众保持血肉联系的基本规范的提出，具有重要意义。反映了早期中国共产党人“人民群众”意识的觉醒和一种政治自觉，也标志着党的群众路线思想初步形成。

七分之一条款与监督有关

为了维护党的团结和党中央的权威，保持党的先进性和纯洁性，党内监督也就成为党内政治生活的一个重要内容。

早期中国共产党人非常重视党内监督这一问题。我们知道，《中国共产党纲领》一共15条。遗漏了一条，实际是少了一条、减去了一条。这样，纲领变成了14条。14条中，有两条明文强调“监督”，“监督”已经占到所有条款权重的七分之一。

恰恰就是这些党内监督的思想内容，形成党内政治生活这一规范的最初原则和规定。

辅德里改造前旧貌。  图片由中共二大会址纪念馆提供

中共二大强化了党内监督的思想，提出“本党国会议员，绝对受中央执行委员会的监督和指挥”、“本党议员不受中央执行委员会监督或违犯中央执行委员会方针时，立即撤销其委员资格，并开除出党”、“每组公推一人为组长，隶属地方支部”等。

就是说，“组”为党组织的“基本单位”，如果其所在地无地方支部、无区执行委员会，那么“直接受中央执行委员会之指挥监督”。

当然，早期中国共产党人提出的这些思想和主张，仅仅是一种单向的监督原则要求，它反映的是“中央执行委员会”对下级党的组织和党员的监督的原则和规定，表明当时中共还缺少对权力运行的监督，下级组织对上级组织的监督机制等。

中共二大提出的党内监督的这些基本规范和要求，到了中共三大、中共四大，对其中的一些原则和规定作了补充完善；中共五大，正式设立了党内监督机构。《中国共产党第三次修正章程决案》中，明文专列“监察委员会”一章。

任何事物都是有“根”的。在中国共产党的初创时期，虽然没有形成诸如《关于新形势下党内政治生活的若干准则》这样的会议文件，但是中共二大确立了党内政治生活八个方面的基本规范，会议提出的相关原则和规定、思想和主张，是完整的、清晰的、有序的。

我们党最早使用“党内政治生活”概念是蔡和森，时间是1926年。蔡和森在《中国共产党史的发展》(提纲)中，使用和阐述了党的“内部生活”、“党的内部精神状况”等概念。但是，这并不影响早期中国共产党人对于“党内政治生活”这一问题的思考和探索，并且成功地将党成立后一年中关于“党内政治生活”思想理论成果，写进中共二大会议文件中。

中国共产党96年波澜壮阔的历史长河中，中共二大意义重大，影响深远。“党内政治生活”六个字的份量很重，不仅重在它是中共二大会议精神的核心意涵之一、许多规范90多年来中国共产党人始终坚持，还重在它所引发的思考是持续性的。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行，坚定推进全面从严治党。党的十八届六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。当然，新形势下如何加强和规范党内政治生活，对于全面建成小康社会和完成民族复兴的大业，依然是一个不轻松的话题。

（作者袁士祥系市党校系统党建研究会理事、虹口区委党校副教授，文章有删节）

本文编辑：彭薇  编辑邮箱：shzhengqing@126.com  题图来源：新华社（图为中共二大会址纪念馆外景。） 图片编辑：曹立媛