上海市公安部门今天公布了2017上半年一系列事关上海社会治安状况的数据：上海全市刑事案件立案数同比降3.8%，交通事故数降21.4%，火灾起数降14.8%，命案破案率达100%。

高层火灾防控、轨道交通安全、城市交通治理……一系列超大型城市面临的安全问题，该如何破解？

上海公安将“破题”关键选在依托警务科技创新上。通过进一步健全完善立体化信息化社会治安防控体系和超大城市公共安全体系，上海社会治安持续稳定，城市安全正有序运行。

记者从上海市公安局获悉，上海公安将主动对标智慧城市建设，全面提升公安工作信息化、智能化、现代化水平，为上海的建设发展保驾护航。

数据“建模”：从事后破案到事前预警

今年3月，黄浦区打浦桥、老西门地区发生多起入室盗窃案件。侦查员储辉发现，这几起案件在作案手段、时间等方面存在诸多相似之处。根据这些特征，他对犯罪嫌疑人建模研判，逐步勾勒出这一群体的“肖像”，从而锁定嫌疑人方向。6月27日，犯罪嫌疑人谢某在逃回老家的列车上被抓获。由人到案继续扩案深挖，该团伙7名成员全部落网，目前已查证案件9起，案值近百万元。

对于盗窃、诈骗等关乎民生、民安、民心的突出治安问题，上海公安机关创新完善打击犯罪新机制，通过“更好地控发案、更快地破大案、更准地破小案、更多地追到赃”，不断提升人民群众安全感和满意度。今年上半年，全市刑事案件立案数同比下降3.8%，破案数同比上升8.7%，命案破案率达100%。其中，“两抢”案件同比下降21.1%，入室盗窃案件报警同比下降20.1%，扒窃拎包立案同比下降6.7%。

为进一步提升打击效能，上海公安机关将充分发挥科技信息化手段的作用，从人流、物流、资金流、信息流入手，分析梳理犯罪嫌疑人的作案规律，研发针对特定类型案件的数据模型，加强经营、深度打击、集群破案，不断提升打击犯罪的能力水平。

以近年来备受关注的电信诈骗案为例，上海公安成立反电信网络诈骗中心，打破警种、部门和行业的信息壁垒，建立商业银行、通信运营商、金融清算机构和第三方支付机构联合入驻，对电信网络诈骗犯罪的全链条打击防范。1至6月，全市电信网络诈骗报警起数、涉案金额同比分别下降25.1%、21.6%，破案数同比上升43.9%；冻结涉案银行账户514个，挽回群众损失折合人民币5700万元。上海公安还通过科技手段甄别出境内外诈骗电话，通过拨打电话、发送短信闪信和属地派出所出警联动等综合措施，实时提醒劝阻潜在被害人。今年以来，已成功劝阻潜在被害人6.7万人次，关停了一大批涉案电话，封堵涉案有害网络链接240个。

信息主导警务：每个民警都是一个“多功能平台”

正值暑期出游高峰，上海动物园周边区域盗窃案件呈多发态势。通过报警数据分析，程家桥派出所根据案发形态和时段，调整警力部署、加强“视频巡逻”。7月6日，指挥室民警通过监控发现一名正在盗窃非机动车电瓶的男子，旋即呼叫街面巡逻警力循着他的逃逸路线一举将其抓获。据统计，6月以来，上海动物园周边区域盗窃案件发案数同比去年下降了约60%。

面对日益复杂的社会治安形势，上海公安将按照“警力不足素质补、民力补、机制补、科技补”的理念，以“信息主导警务”，在动态分析全市发案数据的基础上，实行弹性用警机制和动态化勤务模式，进一步提高警力使用效率。同时，进一步优化派出所综合指挥室管理运作，加强视频监控与街面警力的联勤联动，着力打造立体化信息化社会治安防控体系。

今年7月初，普陀公安分局东新路派出所接报一起普通的纠纷报警。巡逻民警张启炜将一名当事人身份信息输入手中的PDA终端，几秒钟后，后台显示此人因涉嫌故意伤害被网上追逃。从外观上看，这台全新的PDA终端与普通智能手机别无二致，但却集巡逻盘查、工作查询和数据统计等功能于一体，并可根据工作需求自主开发功能模块。

超大型城市风险因素多、市民对城市安全期待高，有限的警力如何应对？上海公安机关对警用PDA终端进行改造升级，街头出现的每个巡逻民警都能成为一个“综合平台”。改造后的警用PDA，信息传输速率从2G跃升至4G，后台辅以强大的数据资源库作支撑，让每个巡逻民警都可以做到“一键查询、秒级响应”。今年以来，全市巡逻民警通过110接处警、盘查、图像监控等巡逻工作手段共抓获并处理违法和犯罪人员8000余人。

破解超大城市治理难题：智能系统助力补好短板

市民李某近日在共和新路、永新路口习惯性闯红灯过马路，没想到竟然接到警方来电要求他前往派出所处理违法。原来，他的行为被安装在人行道指示灯旁的“电子警察”清晰拍下。

管好行人、非机动车曾被认为是“不可能的任务”，其中关键因素之一就是相对于机动车违法，各类电子设备很难运用于他们的违法管理。

而上海正尝试突破：针对非机动车、行人交通违法将进一步加强电子警察采集端、民警处置端的科技集成，充分运用人脸识别、智能监控等科技信息化手段，解决警力不足、执法覆盖面不广等问题。随着道路交通违法行为大整治行动走向纵深，今年上半年全市道路交通事故数、死亡人数、受伤人数同比分别下降21.4%、18.8%、21%，日均交通类110警情数同比下降21.2%。

当城市治理走向精细化，智能系统、技术设备将成为重要的辅助系统。以消防安全为例：今年上半年，上海火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降14.8%、3.3%、57.1%、30.4%。尽管数据全面向好，但对上海这座超大城市而言，如何有效应对高层火灾防控这一世界性难题仍是绕不过去的“坎”。

对此，上海公安机关将积极探索运用温感、烟感、光感等物联网技术，建立火患智能感知预警系统，确保火患灭早灭小。同时，不断健全消防安全区域联防组织，切实将消防安全责任落实到楼长、楼层长、房长等“神经末梢”，着力打通基层消防管理的“最后一公里”，确保把火情扑灭在初始阶段。

在日前召开的全市公安局处长会议上记者了解到，未来上海将通过全面提升公安工作信息化、智能化、现代化水平，推进警务机制改革与现代科技应用深度融合，进一步健全完善城市公共安全管理体系，探索超大型城市治理之路。

题图来源：新华社