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在这个地方,沪浙两地的干部为何频频“跨界”上班?
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来源:上观新闻 作者:黄勇娣 付婷 储冬冬 2017-07-19 18:52
摘要:不仅陈冬林对平湖广陈镇山塘村很熟悉,广陈镇山塘村党总支书记金建东对“北山塘”的状况也十分了解。几乎每天,金建东都要到“北山塘”地界上去几次,也算是北山塘的常客。

 

“我们都不把浙江人叫作外地人。我们廊下镇山塘村书记娶的媳妇,就是隔壁平湖山塘村的女儿。”

 

“在我们这儿,枫泾(金山区)的居民喜欢到惠民(嘉兴市惠民街道)的农贸市场买菜,而惠民的村民看病、购物则喜欢往枫泾这里跑,甚至小孩上学、村民打工都在枫泾。”

 

位于上海西南门户的金山区,毗邻浙江省嘉兴市,与嘉兴市的姚庄镇、惠民街道、新埭镇、广陈镇等五六个街镇接壤。记者发现,这两年,金山区主动对接嘉兴市,在毗邻地区积极开展党建一体化建设,发挥党建引领作用,带动社会治理,不仅提高了毗邻地区百姓满意度和获得感的同时,也进一步打开了地区联动发展的新格局。

枫泾镇、  姚庄镇(嘉善)、惠民街道(嘉善)三方共同参与环境整治。

“一桥两山塘”,河浜两岸的跨省互动

 

在上海金山区廊下镇的山塘村,一条蜿蜒的山塘河绕村而过。站在山塘河的山塘桥上,河北岸是金山区廊下镇“山塘村”,河南岸就是浙江省平湖市广陈镇“山塘村”。

 

“一河两山塘”,虽然分属不同的行政划分,但对两地居民互动来说没有丝毫影响。在当地,百姓习惯性地称呼两地为“南山塘”和“北山塘”,居民不仅地缘相近,而且血缘相亲、习惯相通,民间交流互动频繁。

 

“这座桥虽然小,但每天通过这座桥来往两地的人特别多,尤其是我们有一个共用的小集镇,从小时候起,就是两地居民互通往来的热闹场所。我们村委会和对面山塘村的村委会直线距离只有三四百米。”廊下镇山塘村党总支书记陈冬林笑说,“而且,我媳妇就是对面山塘村人,我每天上下班也会经过这座桥。”

 

不仅陈冬林对平湖广陈镇山塘村很熟悉,广陈镇山塘村党总支书记金建东对“北山塘”的状况也十分了解。几乎每天,金建东都要到“北山塘”地界上去几次,也算是北山塘的常客。

 

南北山塘的毗邻共建,一开始是从“治安共防”和“平安共筑”开始的。早在2010年世博会期间,南北山塘就共同开展了治安联防工作,为党建共建打下基础。后来,在党建共建引领下,两地的互动合作愈发深入,逐步拓展到“文化共促、环境共治、党群共建、产业共生、人才共育”等多个领域。

 

尤其最近,随着毗邻地区党建和社会治理工作的深入开展,金建东到“北山塘”挂职,原本只有一桥之隔的距离界限,彻底“消失”。两个山塘围绕“共通共用”的百年小集镇,共同谋划“大山塘”未来的整体发展。

 

“我现在最关心的,是两个山塘村整体发展的规划,以及小集镇的发展规划。最近,我们在讨论重点发展的方向,如产业布局、风貌提升、产业业态引进等。”

 

金建东表示,北山塘在环境和产业发展方面对他很有启发,如今南山塘也在进行美丽乡村建设,围绕打造“上海旅游的目的地”和“农产品的来源地”目标,正在做相应的开发。这对两地来说都是一个机遇。

 

廊下山塘村,只是金山区毗邻地区党建带动群建、促社建和发展的缩影。说到底,党建共建最大的优势是实现“资源共享”,促进区域整体大发展。

与金山廊下山塘村一桥之隔,对面的平湖市广陈镇山塘村,正在进行小集镇改造。

从民间到官方,区域化大党建格局形成

 

近几年,上海金山和浙江毗邻地区的跨省际互动逐渐从民间走向官方,由一开始的民间交往转为党委政府间的合作互动,区域化大党建格局正在形成。

 

今年50多岁的沈荷芸阿姨,是枫泾镇新华村的村民,她亲眼目睹了自家门前昔日“两不管”地带的巨大变化。

 

原来,虽然沈阿姨是上海人,但与她家一墙之隔的邻居却是浙江人。而其居住地由于行政划分的原因,变成了“两不管”地带:由于居住人员混杂,加之不良生活习惯影响,乱排污、乱堆物现象严重,导致周边河道黑臭,垃圾堆放成山,环境脏乱差。

 

去年开始,枫泾镇和嘉善县针对该区域开展了环境综合整治工作,彻底消除了环境脏乱,改善了居住环境面貌。

 

在党建引领下,双方将偶尔的合作交往变成了工作常态。尤其近年,枫泾镇将姚庄镇、嘉善经济技术开发区(惠民街道)纳入“心联鑫”区域化党建联席会议分会,形成了“三方联盟·党建一体”的毗邻地区党建格局。三方党委明确了以党章党规共学、党建资源共享、党建社建共推、党建信息共通、党员公益共做“五个共同行动”为框架的党建工作格局。

 

区域化党建大格局带来的“资源共享互通”,直接让区域百姓受益。嘉善县惠民街道枫南村的陆女士,家中子女正在读书,公婆又都身有残疾,家庭经济收入全靠夫妻俩打工,条件困苦。通过沪浙毗邻村结对渠道,枫泾镇新华村党总支成功将其介绍到上海金枫酒业工作,帮助这个贫困家庭解决了燃眉之急。针对群众对看病问题的迫切需求,枫泾镇还开展了“送医下乡,走进浙江枫南村”义诊活动,促进了公共医疗资源的共享。

 

枫泾镇是名副其实的江南水乡,区域内河道有251条342.509公里,其中与嘉善接壤的镇村河道就有22条40.396公里。在今年开展的中小河道整治中,枫泾镇与嘉善县展开了一系列的联动治水行动,重塑水乡的旖旎风貌。

 

枫泾镇党委副书记干翠宝介绍说,从地理位置和战略发展角度来讲,枫泾镇作为上海最边远的西南门户,也是对接并服务好长三角的重要节点城镇。毗邻地区党建联建格局建立以来,枫泾全镇工青妇等群团组织全部参与进来,与“隔壁邻居”联手举办庆“五一”文化联谊晚会、“团聚枫泾”健康徒步公益行暨区域化团建启动仪式、妇联爱心义卖公益活动等,成效显著。两地三方还建立了年度轮值制度,采取“轮流做东”的形式,每年锁定一个主题,开展党建引领下的共建活动。

 

“共饮一江水”,探索沪浙联动发展新格局

 

去年3月,上海市金山区与浙江省嘉善县签下了共建沪浙毗邻地区合作发展示范区战略框架协议,双方明确了以金山区与嘉善县相毗邻的枫泾镇、姚庄镇及嘉善经济技术开发区(惠民街道)作为共建沪浙毗邻地区一体化发展示范区范围。两地三方以产业发展、社会治理、生态保护、交通网络和旅游开发为抓手,扎实推进经济社会发展一体化。

 

今年5月,在毗邻地区党建的示范引领下,“金山——嘉兴”区域联动发展合作框架协议正式签署,双方将按照“党建引领、政府主导、多元运作、统筹推进、互利共赢”的原则,建立全面战略合作关系。

 

以枫泾镇为例,“三方联盟·党建一体”工作开展一年多以来,沪浙两地三方共同举办各类党建联建活动20余场,互动交流30余次,共同参与的党员群众达到1100余人,党建联建共建的氛围日益浓厚。而廊下镇山塘村和平湖市山塘村,则组建了“山塘桥联合党支部”。

 

毗邻地区党建联动的成果,延伸到了综治联动、创新发展等各个领域。比如,枫泾镇与嘉善惠民街道举行沪浙食品安全一体化协作会议,签署了“惠民街道、枫泾镇食品安全一体化协作协议书”。在这个协议指导下,两地共享食品安全监管信息,协作解决食品安全和监管工作的疑难情况。以此为基础,枫泾镇还对两地民间土厨师开展培训,提供标准化的一条龙式服务。

 

目前,枫泾和嘉善正以经济建设、社会治理、生态环境、交通网络、旅游资源“五个一体化”发展目标,努力打造沪浙地区联动发展的新样板。

 

图片来源:金山区供图  图片编辑:苏唯

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